极简申报、极速审批、极优服务！淮安涟水：“涟快办”赋能项目审批建设实现“三极”模式

极简申报、极速审批、极优服务。近年来，涟水县大胆创新，通过出台《打造“涟快办”一流营商环境 高质量推进县域经济发展若干措施》，持续推动“三极”审批服务常态化落实，简化工程建设项目全生命周期审批流程和手续，压缩审批时间，提高审批效率，推动项目“交地即发证”“拿地即开工”“建成即验收”“竣工即交付”，跑出“涟快办”服务项目加速度。

精简材料，实现极简申报

“一个窗口受理，多个部门配合，办事简单多了。”不久前，江苏众力新能源科技有限公司负责人孙可可来到涟水县行政审批办事大厅办理建设工程规划许可证审批事项，只跑了一个综合窗口，便完成所有手续。对此，她不由感慨道：“营业执照、备案证、法人身份信息等材料都是系统自动获取，申报越来越简单，大大方便了企业。”

优化审批，筑牢工业发展“硬支撑”。近年来，涟水县打造兴业者、工业项目代办等6个一件事专区，企业通过专区“综合受理窗口”或线上端口进行业务咨询办理。专区依托淮安市工程建设项目审批管理系统，对接超级管理员，对政府核发的55类证照119份电子证照材料全部实现免于申请人提交，帮助市场主体实现免提交材料3321件，实现线上线下审批同标准、同规范、同时限。

涟水县还重点开展“云综窗”建设，规范线上一网应用和申报政策应用，实现县镇村三级办事咨询“屏对屏”。对“一区三园”组织开展水土保持、文物保护等区域评估工作。去年，运用区域评估成果项目达390个，让投资主体享受应用区域评估带来的“减环节”“减时间”“减费用”的政策红利。

涟水县项目代办服务中心牵头，涟水县住建局和涟水县资规局联合成立“建成即验收”专班，根据项目类型和需求开展个性化的“联合验收”服务，量身定制“一企一策”“一栋一策”联合验收方案，明确验收阶段的审批事项、审批部门，对申报材料、申报流程实现“极简化”。2023年，按照“建成一栋验收一栋”的要求，涟水县对37个项目开展91个批次的“联合验收”工作，打破了以往项目整体验收的惯例。

压缩时限，实现极速审批

日前，在办理巨石项目国有建设用地使用权首次登记手续时，从签订国有建设用地使用权出让合同到不动产权证书（纯土地）发放，仅仅用了13分钟。“涟水速度真是让我惊叹。”巨石集团发展战略部部长熊春军赞叹道。

优化流程，拿出审批提速“硬招子”。涟水县不断细化“交地即发证”相关文件精神，将拿地项目审批流程进一步优化，让测绘、权籍调查在签订土地出让环节提前介入，调查结果及数据提前审核入库，将不动产登记申请、权籍调查、审核等环节深度融合。涟水县资规局、行政审批局、住建局、税务局等部门协同实现“拿地即开工”，按下不动产登记服务提速的“快捷键”。

涟水县项目代办服务中心对全县重大项目进行逐一梳理，明确每个项目“五证联发”的时间节点，对项目提前介入服务，同审批窗口紧密联系，力促项目实现审批再提速。持续落实“竣工即交付”机制，通过并联审、容缺办、联合验等一系列审批优化举措，缩短竣工交付时间。全县实现重大项目从“拿地即开工”到“竣工即交付”全程绿灯，帮助企业快速取得工业建筑不动产权证77本。

创新模式，实现极优服务

“‘办不成事’反映窗口，真正让企业办成事！”去年，淮安睿晶石英科技有限公司施工范围周边10KV和110KV供电杆线影响厂房横梁架设。公司在“办不成事”窗口反映。当天，相关部门就到现场实地察看，共同制定迁移方案，让问题顺利解决。公司董事长助理赵敏对优质的“涟快办”服务，由衷点赞。

优化机制，打造一流服务“硬队伍”。涟水县一方面投资850万元，重点打造兴业者、创业者、投资代办等专区，做好政务服务的“标准化、规范化、便利化”“三化”建设；另一方面调优配强代办员队伍，创新“12345”代办工作法，实现“一支队伍”管代办、“两张清单”保节点、“三项审批”极简化、“四类项目”快建设、“五证联发”兑承诺。全县在服务群众和企业中，已形成代办中心“快办”、要素部门“敢办”、营商部门“督办”、经营主体“好办”的政务服务新格局。

近年来，涟水县持续打造“涟快办”服务品牌，坚持以企业和群众的办事需求为导向，全面设立“办不成事”反映窗口，始终坚持用“0懈怠”换得企业和群众的“0等待”，用“0失误”换得企业和群众的“0顾虑”，用“0距离”换得企业和群众满意的“百分百”。窗口邀请进驻部门领导轮流“坐诊”，对企业群众反映的问题认真分析原因，制定相应解决方案，让办不成的事办得成。目前，“办不成事”反映窗口已累计“教办”3164次、“帮办”2833次、“主动办”3971次。

融媒体记者：刘华 王舒 刘志钧

通讯员：张佩佩 周雨禾 孙国柱