二房东手握400套经适房，如果情况属实，问题很大

文：谭浩俊

2月28日，新闻透视播出了嘉定区有四个去年刚交付的经适房小区购房人违规出租，小区中介、二房东泛滥。2月29日上午，属地房管、城管联合行动，来到南翔秀城·祥云锦苑小区，对涉嫌违规出租的经适房开展现场执法检查。

按照媒体的报道，一位姓吴的二房东对媒体记者介绍，他们是以五年为期租下了几个经济适用房小区内的部分毛坯房，统一装修后再加价转租。目前，这几个小区他们掌握将近四百套房源。也就是说，这几个经济适用房小区，大量的经济适用房并非用于居民居住，而是用来出租。

所谓经济适用房，是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。也就是说，经济适用房注入了很多优惠政策，只有具备相应条件的居民才能购买。不具备条件的居民，是不能购买经济适用房的。

由于经济适用房享受了很多优惠政策，在房屋的性质上，属于共有产权，而不是购房者的独立产权。因此，地方在制定经济适用房政策时，都有明确规定，在购房者没有补足政策差价的情况下，是不能对外出租或转让的。否则，就是违规。

也正因为如此，对经济适用房申请资格的审查是非常严格的，也都是需要经过公示的。正常情况下，应当不会出现将经济适用房出租或出售现象。关键就在于，审查环节是真严格还是假严格，是否存在暗箱操作和人情交易现象，有没有腐败行为。因为，围绕经济适用房的问题并不少，矛盾也很多。上海嘉定区的这几个经济适用房小区，如果经过调查，确实存在大量出租现象，问题就严重了，可能就不是购房者不讲规矩，而是在资格审查和认定环节就存在严重问题，让不该享受经济适用房的居民购买了经济适用房。

事实也是，哪里有利益，哪里就有可能出现问题。经济适用房政策实施以来，出现的问题并不少，甚至在一些地方出现了领导干部大量购买经济适用房，进行利益勾兑现象。而在具体操作过程中，人情、关系等也不断突破经济适用房的出售底线，让不该享受经济适用房者瓜分经济适用房利益。

这也意味着，对经济适用房政策必须做进一步的完善和规范。凡是购买了经济适用房的居民，如果两年之内没有入住，且是申请人入住的，就应当收回。如果发现对外出租的，也要立即收回，且明确五年内不能再申请经济适用房。如果出售，必须补缴政策差价。

问题的关键在于，多数地方在将经济适用房出售之后，就无人过问，也不管是否被购房者出售或出租了。尤其是出租，是经济适用房分配过程中问题最严重的，也是漏洞最大的。就像嘉定区一样，若不是媒体曝光，经济适用房可能就成为少数人的利益房。这些购买了经济适用房的居民，到底有多少是不符合条件的，也没人过问。

任何一项好的政策，都不能因为执行者的草率、糊涂、盲目，甚至不负责任、暗箱操作等而走形、变调。在现实生活中，还有大量因为购买能力不足，需要政策支持和帮扶的居民，经济适用房作为政府投入大量政策元素和资源要素的保障性住房，如果在执行过程中出现太多漏洞，不仅政策的实施效率会大打折扣，而且会对政府的公信力带来严重影响。上海嘉定区在经济适用房出售和管理上暴露的问题，可能只是冰山一角，各地在经济适用房问题上，都或多或少地存在问题、存在漏洞。在房地产市场持续低迷，广大居民热切期待房价下降的大背景下，如果经济适用房再被利益投机者所瓜分，显然是不利于房地产市场稳定的，也是会影响房地产市场政策效力的。

面对已经出现的问题，必须引起高度重视，不断完善相关规定和政策，加强对经济适用房售后的监督与管理，坚决杜绝利用经济适用房牟利的行为，坚决杜绝经济适用房转让过程中的腐败和违规问题，确保经济适用房真正成为中低收入人群的福利，而不是投机者、违法违规者、腐败者的牟利工具。