龙江招标：合规管理招采升级赢得业主信任

黑龙江省招标有限公司实施以“招标+造价”为引领的全过程咨询发展战略。遵循现代招标代理机构的发展规律，以招标代理、造价咨询两大业务板块为支撑，不断延伸发展，为业主提供时间连续、业务融合的综合性咨询工作，将咨询服务贯穿于项目各阶段。公司再次获得“2023招标代理优质服务奖(★★★★★)”“2023工程建设项目招标代理机构30强”“2023国有招标代理机构30强”等多项荣誉。

1月25日，“中国全过程工程咨询万里行”采摄组来到哈尔滨市，专访了黑龙江省招标有限公司党委副书记、副董事长、总经理李宏伟。

历史悠久 业务宽广

黑龙江省招标有限公司（以下简称“龙江招标”），前身为黑龙江省机械设备成套局，成立于1959年，原为中央直属差额拨款事业单位，负责国家大中型基本建设项目和技改项目所需机电设备的成套供应、设备招标、监理等。

1989年，公司更名为哈尔滨机电设备招标公司，为全民所有制事业单位。1994年，经国务院生产委员会同意，省编委批准，更名为黑龙江省机电设备招标局。2000年，《招标投标法》正式实施，经省经贸委批准，公司更名为黑龙江省招标公司。2019年，按照省国资委工作部署，根据《公司法》规定，公司改制为国有全资有限责任公司，更名为黑龙江省招标有限公司。

龙江招标坚持以招标代理业务为基础，全过程咨询为主要方向的多元化经营模式。业务范围包括：招标采购咨询、投资咨询、工程造价咨询、项目管理等专业咨询服务。咨询业务覆盖了建筑、市政、民航、水利、军工、机械、煤炭、建材、公路、铁路、农林、电力、电子、通信、石油、化工、冶金、医药等多种行业。

与时俱进 招采升级

龙江招标始终坚持以招采数字化来推进公司的高质量发展。

在硬件数字化方面，公司一楼设置了专家、投标分区域双通道，与二楼人脸识别系统相结合，实现了开评标分离模式，保障各项目开标、评标工作独立公平开展；在开评标室设计方面，所有开评标室均配备了投影仪和话筒音箱装置，并设置了6个全流程电子评标室。甲方休息室设置实时监控电子屏幕及监听系统，与所有评标室相连接，让招标人在休息室能实时了解评标情况、项目进展。通过数字化电子化设备，让每一个招采项目得以规范严谨操作，让每一处细节经得起各方监督。

在平台数字化方面，公司与中招联合开展招标采购电子化合作，并成为该平台股东之一，用中招联合平台作为公司办公自动化管理和电子招投标应用平台。平台具有电子招标投标系统交易平台三星级认证，总部设在北京，在山西、河南、吉林、陕西、江苏等地设有区域中心，每个区域中心都建设了高标准的电子开评标室，实现了“技术+服务本地化”。目前，公司已实现所有招标采购项目从项目跟踪、建档到在线售标的发标和售标的电子管理过程，在线完成全部招标、投标、开标、评标、定标管理过程；项目结案、归档管理、统计报表管理；线下辅助评标，完成批量、集中或特殊项目的开、评标工作。招标公告、招标文件、评标情况报告、结果公示公告、中标通知书、归档全线上审批。2020年起，公司与平台共同优化了在线支付功能，网上报名、线上开具标书费发票、递交投标保证金、查询保证金递交情况、退还投标保证金，都可在线上操作，并为财务人员单独开设账号，查找每一笔资金的往来，保证金一键原路退还。2022年9月，为响应国家政策，鼓励多元化方式缴纳投标保证金、履约保证金，严格规范招标投标交易担保行为，公司与中招联合开展电子保函合作，线上开函项目现已达414个，开函数量达867个。

合规管理 健康发展

为响应国家合规管理政策，保障公司合法合规发展，龙江招标制定了《内部审计管理办法》，从管理体系、内部审计职责、审计计划、审计程序、审计报告、审计结果跟踪等方面做出了规定。制定了《合规管理办法》规定了管理体系、组织机构和职责、合规管理重点领域及重点环节、合规管理运行机制、信息化建设、监督问责等。

在制度保障方面，公司还出台了《招标业务管理规范》《电子招标采购项目管理办法》《招标（采购）档案管理办法》《公司员工自律公约》等，对招采项目各关键环节均按照相关规定并结合公司实际作出细致要求，严控员工行为，防控公司风险，保障公司经营工作合法合规有序开展。

在组织保障方面，公司成立了招标采购业务督导小组。在内控保障方面，公司依据采购方式和采购内容的不同，编制了统一规范的各类招标采购文件范本、评标评审报告示范文本以及评审表格格式。公司经常召开质量分析会，组织员工交流在招标业务中的经验和教训，提升处理问题及应对突发事件的能力。

培育人才 能上能下

在人才培育方面：一是紧扣发展需要明确人才培养目标，近期正逐步基于岗位类别、工作需求、人才特点等实施分层分类的培训体系，加大人才培养力度；二是培育龙招讲坛培训品牌，组织全员参与公司规章的培训、商务礼仪专题培训等；三是依托易招标学苑、中物联“采购公益课堂”、飞龙腾达教育咨询等行业高水平网络培训平台，组织多种形式的线上培训；四是订阅《中国招标》《招标采购管理》《造价咨询管理》《招标采购权威问答精选》《火力发电工程建设预算》等专业报刊书籍供员工学习；五是开展阶段性业务考试，检验培训成果，巩固知识学习。

在人才使用方面：一是优化岗位设置。公司实行“三项制度”改革，制定了《公司中层干部竞聘工作方案》，完成了公司经理层选聘和中层干部内部竞聘工作，完成了对专业技术、财务管理、党建人资等重要岗位人才的市场化招聘，以适应企业改革发展的实际需要；二是加快人才政策落实。首先，建立了职级发展“双通道”的政策；其次，对考取了专业资格证书的员工实施奖励；再次，建立科学合理的选拔、任用、激励机制，实现岗位能上能下。

优质服务 备受信任

龙江招标除了常规的为业主编制招标方案及招标文件、组织开标评标定标、协助签订合同、档案整理、协助处理异议投诉等服务，还为业主提供编制工程量清单或最高投标限价、工程造价咨询、协助开展市场调研、招标法律咨询、定制化现场或远程培训等增值服务。

龙江招标的优质服务赢得了业主的信任，省内很多地标性建筑以及重大工程都委托给了公司，例如：黑龙江省广播电视塔（龙塔）建设项目、哈尔滨市轨道交通1-5号线工程、哈尔滨太平国际机场新建及扩建工程、哈尔滨大剧院工程、哈尔滨音乐厅工程、龙江化工有限公司聚碳酸酯联合项目（总投资额约60亿元）；黑龙江省普通国省干线公路2023年养护工程项目（总投资额约20.74亿元）、龙煤双鸭山集贤200MW风力发电项目（总投资额约12.42亿元）、中日友好医院黑龙江医院建设项目（总投资额约12.32亿元）等。