遂昌经济开发区 改革创新热潮涌 跨越发展势如虹

重大项目的轰鸣声奏出发展的动听交响曲；优质营商环境持续跃动出澎湃活力；平台能级跃升彰显着经济发展的强大生命力——走进浙江遂昌经济开发区（以下简称遂昌经开区），扑面而来的有“生机勃勃”的意气，有“欣欣向荣”的朝气，更有“奔跑跨越”的锐气。

在遂昌，这个加速演化的“现代山水城市”，遂昌经开区正以其良好的营商环境和潜力无限的资源禀赋空间与古为新、共水而生，喷涌出澎湃的发展活力，成为海内外客商向往的投资沃土、创业宝地。

始建于2000年4月的遂昌经开区，前身为遂昌县工业园区，于2006年4月正式升格为省级工业园区。2021年底，浙江遂昌经济开发区获批成立，规划面积13.5平方公里。

驭风而上，持续攀登。近年来，遂昌经开区以省委三个“一号工程”为牵引，紧密围绕省、市商务系统工作部署，坚持党工委有为担当，聚焦“拼作风、提效能、优发展”，深入推进“贯通穿透力提升年”专项行动。

近三年规上工业增加值年均增长10%以上，工业投资年均增长40%，连续三年位列全市前列，呈现“稳、进、立”高质量发展态势，遂昌经开区正在稳步迈向“全市第一阵营”目标……作为一家年轻的经开区，这一份精彩答卷的背后阐释着“幸福都是奋斗出来的”这一深刻内涵。

如今，作为遂昌县“工业经济主平台、项目建设主战场、产城融合主阵地、对外开放主窗口”，平台能级逐步提升、服务体系愈发立体，产业集群日趋壮大，遂昌经开区正向着“生产空间集约高效、 生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的产业新城、城市新区目标大踏步前行。

一处创新之地 产业集聚动能强劲

“订单量一直在持续走高。”在谋划新的一年发展时，位于遂昌经开区的浙江永上特材有限公司总经理方德伟欣喜地说，伴随新建的高端光亮管、电子管车间运行步入正轨，公司2024年年产值将向6亿元大关发起冲刺。

成立于1993年的永上特材前身为瓯海不锈钢材料有限公司，是当时温州单体最大的不锈钢无缝管生产企业。2016年，该公司响应省“浙商回归”号召，通过“腾笼换鸟”落户遂昌，并借力遂昌工业强县大潮接连完成数字化智能化改革，实现高端产品原创性自主性研发，短短几年就成功踏上“专精特新”之路。

在遂昌经开区，像永上一样“改头换面”的传统制造企业不在少数。近年来，遂昌经开区聚焦三个“一号工程”，凝心聚力做大做强三大发展主平台，精准破题产业链迈向中高端的结构短板和关键环节，不断推进金属制品、装备制造、新材料等产业集群发展，进一步为生态工业迭代升级注入新动力。

如今，在新开拓的工业版图上，遂昌经开区齐聚高质量发展的“精兵劲旅”，已形成元立集团、凯恩股份、宇恒电池等一批老牌企业持续引领，汇金有色、永上特材、翱力新材料等一批知名企业强势崛起，圣邦集团、瑞云新材料、中科立仁等省级重大项目加快建设的良好局面。去年以来，围绕金属制品和装备制造、新能源、新材料领域，共招引落地亿元以上生态工业项目21个，产业结构进一步优化。

硕果累累的背后，离不开遂昌经开区的主动创新求变。

其中，最为亮眼的创新举措就是率先在全市创建“党建链”，通过将“党建链”嵌入“产业链”“服务链”，以高质量党建引领保障企业高质量发展。“发展是硬道理，项目是硬支撑。”遂昌经开区党工委书记巫惠祥说，工业大项目、好项目落户山区县不容易，必须把发展“链”在产业上。

依托各行业和企业党组织覆盖优势，近年来，遂昌经开区聚焦园区“缺项”，在拓空间、强增量、双招双引等方面精准发力，取得了不错的成效。比如围绕战略性新兴产业和重点产业链，遂昌经开区主动对接目标企业党组织，招引一批研发实力强、亩均效益和附加值高且安全风险低、环保达标的化工新材料细分领域高新技术企业，加快形成上下游关联、横向耦合发展、具有强竞争力的优势产业链。目前，立足本地金属制品传统产业优势，通过强化元立集团等龙头企业的示范引领作用，先后引进温州强邦、上海振高等7个科技含量高、产品附加值高的优质金属制品项目，形成了引进一个、带来一批的联动效应。

此外，以科技创新赋能加速产业提质升级，这是遂昌经开区实现变革跃迁的重要举措。一方面，近年来，依托金属制品产业创新服务综合体，遂昌经开区全力构建完善金属制品创新服务综合体“一平台四机构”运行机制。现已引进武汉大学、浙江大学、浙江农林大学、浙江工业大学等6所高校，建成了9家公共服务平台，产业发展迸发出前所未有的强劲活力。另一方面，精准运用遂昌迭代升级的“生态工业三十三条”和“人才科技新政”等优惠政策，在引进优质项目的同时，积极招引高层次人才，利用企业和项目的优势，吸引人才来企业就职，为区域跨越式高质量发展提供强大的人才储备。去年全年新增省级、市级企业平台22项，绿谷精英项目9项，全年新增E类以上人才23人，入选国家级重点人才计划3人、省级2人。

发展永无止境，改革未有穷期。奔跑在路上的遂昌经开区，将以改革创新为牵引，全面推进体制机制创新，激活发展潜能。

一方成长热土 贴心服务精准触达

去年，浙江提出实施包括优化营商环境“一号改革工程”在内的三个“一号工程”，充分体现了“尊商、重商、亲商、爱商”的重要性。遂昌经开区坚持以企业需求和期盼为突破口，开展营商环境提升“一企一干部”专项行动，通过强党建、创机制、选队伍、优服务，以党员“跑腿”加快企业投资项目审批、建设和达产速度。

“作为企业的‘娘家人’，我们必须行动靠前、责任靠前，让服务企业的脚步‘跑’在企业发展前面。”巫惠祥说。

“随着新厂房顺利结顶，我们已于年初投入生产。”近日，看着厂房里工人们忙碌的身影，位于遂昌经开区的丽水源隆新材料有限公司总经理施志乐内心感慨万千，回想起去年，从决定投资到签订土地合同，公司全程仅用时34天。“尤其是签订土地合同那天，早上交完尾款，傍晚就拿到了开工需要的全部四本证件，实现了拿地即开工。”施志乐说，项目顺利开工，得益于遂昌的发展潜力、各项企业优惠政策及高效率的服务。

近年来，从企业投资项目审批流程多、项目落地难等问题入手，遂昌经开区优化提升项目全流程服务，全产业链条强化党建引领，推行“拿地即开工”“竣工即发证”企业服务增值化改革。

“从项目开工建设到企业投产，仅用时八个多月，省下的每分每秒都是经济效益！”提起遂昌的“拿地即开工”审批制度，浙江振高汽车科技有限公司董事长徐彤不禁连连点赞。

浙江振高汽车科技有限公司主要生产整车系统中的各类防松产品、非标产品、发动机部位耐高温产品，项目总投资1.5亿元，年产值预计超过2亿元，于2022年9月正式决定落户遂昌。

为满足企业尽快实现运营的迫切意愿，落户之初，遂昌便将该项目确定为全县首个“拿地即开工”审批改革试点，并充分利用从拍卖用地到结束公示的空当，以预审批的方式，将建设方案设计、地质勘察、施工图设计、各类公示等工作提前完成。2022年10月，从正式决定到遂昌投资项目到开工建设，历时36天，徐彤一次性拿到了开工前的4张证，这比他预想的进度足足快了两个多月。

为构建企业发展和项目建设全生命周期的服务链条，最大限度激发市场主体活力，去年6月，根据遂昌出台的《遂昌县工业项目“竣工即验收”工作方案（试行）》，遂昌经开区通过实施服务前移、过程监管结果运用、分段验收、联合验收等方式，让该项目仅用一天时间，就顺利通过联合竣工验收，成为全县首个“竣工即验收”项目。

此外，依照《遂昌县企业投资项目全程政府代办实施办法（试行）》，遂昌经开区全力开展县内的企业投资项目审批、验收全程代办服务。截至目前，已促成遂昌9家中介代办机构与111余家企业签订代办服务协议，累计提供各类项目审批、施工许可证办理、土地证办理等代办服务8000余次，53个项目已取得不动产权证。2023年共计代办项目15个。

为进一步拓展服务企业路径、完善企业服务体系，遂昌经开区横向联动企业投资项目涉及单位，纵向整合人员资源，牵头组建一支由20名项目责任领导和80名服务专员组成的党员先锋队，定期联系企业，提供企业投资项目全流程帮代办服务。通过定期走访联系企业、了解项目建设和生产情况，为企业提供政策解读、招工招引、工业技改等各类服务。去年以来，已协调帮助企业解决各类诉求60余个。

水美则鱼肥，土沃则稻香。遂昌经开区正将点滴汇聚、细微无形的优质服务，化作“拴心留人”的软实力以及区域发展的硬通货。

一座活力之城 产业生态圈强势崛起

以产兴城、以城聚人、以人促产，加速形成产城人融合的“产业生态圈”——这是遂昌经开区所有努力汇聚出的一个发展共识。

然而，向着高能级平台的跃迁，并不容易。其中，首先面临的就是“巧妇难为无米之炊”的土地烦恼。如何破解空间要素制约，实现土地资源的高效利用与盘活？

“山多地少，那就问山要地！”这是遂昌经开区下好要素保障先手棋的决心和冲劲。去年，遂昌经开区坚持以党建为统领，切实发挥带头效应，党工委围绕拓空间目标要求，为破解空间要素制约提供组织保障，实现土地资源的高效利用与盘活。

为推动产业空间拓展，遂昌经开区制定《遂昌县工业新空间拓展方案》和工业新空间拓展任务清单及思维导图，实行销账式工作机制，从外出考察学习、跑部进厅对接、制定工作方案、定期碰头研究到工作推进落地，每项任务清单式交办，全程式跟踪，销账式督办，层层联动压紧压实干部责任，推动干部主动谋划项目、提供企业帮扶、争取土地资源。

“真是解了燃眉之急，让我们在这么短的时间里就能拿到100多亩工业用地。”据宇恒电池股份有限公司负责人介绍，因扩大生产需要，他们急需新增项目用地。遂昌经开区了解企业诉求后就迅速行动，由主要分管领导牵头协调各相关部门，盘活低效用地腾空间、向上争取要空间，协同推进指标覆盖、土地收储和标准地出让等各项工作，最终提前1个月实现土地挂牌。

据统计，去年以来，遂昌经开区完成新空间拓展1350亩，盘活389.3亩。接下来将启动龙板山矿地开发二期项目，谋划实施力其山和寅头山区块开发，实现全年新增可供工业用地1000亩以上目标。并加速推进工业用地有机更新，力争全年完成800亩以上有机更新目标，其中腾退低效工业用地500亩以上，为大项目好项目落地留足空间，为遂昌工业高质量集聚集约发展提供有力保障。

除了在县域范围内拓空间，遂昌经开区还依托山海协作工程，助力企业“飞出去”。去年以来，聚焦与嘉兴南湖区的产业契合领域，遂昌经开区积极组织企业开展产业链协作交流，推进共建产业园区，持续加强协作方式创新、造血功能培育、创新成果转化，为遂昌经开区“双招双引”、科技创新和经济发展提供平台支撑。据数据显示，去年，遂昌经开区2家企业成功“飞出去”，3个项目获得结对地产业基金支持，4家企业达成产业链合作，30余家企业参与南湖遂昌制造业高质量发展促共富项目，总投资4亿元的南湖遂昌“共富产业园”正式开工。

在拓空间的基础上，近年来，遂昌经开区坚持“产城融合、宜业宜居”标准推进开发区提质扩能，深化低效工业用地、铸造、化工行业整治，不断完善市政基础、道路交通、生活配套设施……去年，全国绿色产业示范基地顺利通过中期评估，省级化工园区通过D级评价，石材园区获评第一批省星级工业园区“污水零直排区”；经开区内联外通路网进一步打通，渡客公寓、共享食堂、大型商超陆续投入使用，幼儿园到初中“一站式”配套教育，即将新增幼儿园一所、职业技术学校一所。

潮涌风正劲，扬帆破浪行。未来，遂昌经济开发区将以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情做好各项工作，全面提升向心力、吸引力、创造力、竞争力，为助力区域建设、赋能产业发展书写新篇章。

（来源：丽水市人民政府网站）