今天，我们从嘉定优化营商环境7.0方案开始说起！

编者按

营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。春节后第一个工作日，2024年嘉定区优化营商环境大会举行，嘉定将以企业视角锁定检视创新改革，直击企业全生命周期痛点精准发力，深入实施“六大破冰行动”，持续打造贸易投资更便利、行政效率更高效、政务服务更规范、法治体系更完善的国际一流营商环境，进一步提振市场信心，助力经济高质量发展。

即日起，嘉定区融媒体中心推出“嘉码营商 优无止境”第二季，聚焦“六大破冰行动”，从提升惠企政策获得感、扩大要素资源供给源、增强帮办服务体验性、聚合法治护航保障力、拓展执法监管显示度和打造人性化办事环境等方面，全方位、多领域、沉浸式报道“加量版”“升级版”“焕新版”的嘉定区优化营商环境创新改革举措。

节后的首个工作日，嘉定区发布《嘉定区坚持对标改革 持续打造国际一流营商环境行动方案》（优化营商环境7.0方案）。嘉定正以“优无止境”的韧性、“破冰前行”的勇气和“众人拾柴”的合力，真抓实干，用昂扬、火热的姿态驱散寒气，推动区域营商环境质量水平再上新台阶。

关键词：瘦身减负与迭代更新

今年是嘉定推进优化营商环境行动的第7年，在前6年营商环境工作推进的基础上，嘉定坚持系统集成、迭代更新。可以预见的是，今年发布的优化营商环境7.0方案，既是在前6版行动方案基础上的“最优版”，注重体现与过去六年改革举措的一脉相承，也是在当前阶段营商环境优化提升的“升级版”方案，改革举措更有针对性。

说到“升级”，元旦假期期间，嘉定区市场监管局的“为民工作室”对上海美天加能集团有限公司变更登记予以业务指导和帮办服务。新年首个工作日上午，“为民工作室”安排专人对接，当场受理、当场审批、当场发照，该公司拿到嘉定区2024年的第一张营业执照。

为了让更多企业和办事人能享受到高效便捷的服务。今年，“为民工作室”将继续扩大服务范围，通过建立“为民工作室指导站”，将工作室功能延伸至基层市场所。目前，“为民工作室”已在嘉定新城所、江桥所、南翔所、安亭所、国际汽车城所、嘉定工业区所成立了6个“为民工作室指导站”，并以指导站为媒介，为辖区内经营主体提供“家门口”式登记注册服务。

优化营商环境政策文件就是要通过逐年升级，持续把工作做实，推动问题更好地解决。

嘉定区发展和改革委员会党组书记、主任管红梅表示，今年嘉定区有58项改革举措是在6.0版基础上做巩固深化，迭代升级，占比46%，目的是落实好、实施好之前行之有效、经营主体感受度强的改革举措，进一步扩大受惠面。“今年的优化营商环境7.0版行动方案，从6.0版的155项到7.0版的127项，条目减少了28项，虽然瘦了身，但改革举措更加精准、有力。我们认为只有抓住根本，打好基础，巩固好现有成果，一步一个脚印推动营商工作向前发展，营商环境才能越来越好。”管红梅说。

关键词：创新破题与多方共赢

今年，嘉定推出127项任务举措和六大“破冰行动”，除了对标市级任务，还设计了28项创新改革。

比如围绕知识产权保护，进一步加大改革创新力度。目前，嘉定区共有高价值发明专利7705件，有效专利总量9.14万件，有效注册商标量25.95万件。一旦把这些专利的转移转化制度化，于企业而言，可以在法制保障下实现更加高效的资源配置。

以上海工研院为例，作为上海市“科改示范”标杆性企业和研发与转化功能型平台，累计申请各类高价值专利877件，同时通过许可或转让的方式输出专利214件。

在工研院总经理董业民看来，过去几年，嘉定良好的营商环境，有效助推了科技成果转化，工研院共培育孵化了20多家高质量科创企业，成为嘉定打造新质生产力的高价值载体。

值得期待的是，今年嘉定提出六大“破冰行动”，一批原创性政策将不断释放。如“探索试行职业举报人‘异常名录’共享”“探索建立涉企政策制定事前征询合作备忘录机制”“产业领域财政扶持政策绩效管理机制”“开展由企业家代表、产业园区、重要企业服务机构参与的涉企政策实施效果评估”等，将在破解“职业打假”“政策兑现”等堵点、难点方面构筑起一道制度防火墙。

营商环境好不好，企业主体最有发言权。在区委党校副教授梅红英看来，嘉定区优化营商环境7.0方案坚持了以企业感受为导向，全面提升对接世行测评标准，创新推出“六大破冰行动”，综合监管公平审慎，试行职业举报人“异常名录”共享，形成多部门对职业举报人的共同规制，“这些做法着眼于激发更多企业的内生动力，让企业增强信心、轻装上阵，更好参与国际竞争，有利于进一步提振市场信心，助力经济高质量发展。”

关键词：惠企政策与细“颗粒感”

7.0版的优化方案需要破解的难题还有不少，改革的成效面临着从重政府部门职能转变向重市场主体真正获得感转变。在优化营商环境7.0方案中，有一些让企业获得感较强的政策举措。

如在嘉定门户网站营商频道、随申办企业云嘉定旗舰店开设营商环境政策专栏，集中发布政策清单，提供“政策解读”，在各媒体平台加大惠企政策宣传力度。同时嵌入“我要办理”链接，办理事项点击后直接跳转到一网通办平台办事界面，实现从“阅读政策”到“阅后即办”功能，提升政策获取可及性、申报便利性。同时，区发改委等部门通过多种渠道，全方位对相关改革政策广泛进行宣传解读，提振海内外企业投资嘉定的市场信心。

值得一提的是，嘉定通过前期大调研走访企业，从企业收集的100多项诉求中，将具体诉求转化成28项创新举措，进一步反哺企业。这些创新改革举措既包含了普遍关注的惠企政策、要素资源供给、帮办服务、法治护航、执法监管，同时对办事环境优化方面的“小事”也给予了高度关注。如推动出口原产地证在线预约打印服务、交通信号、公共交通、通信基站等，虽小却实，“颗粒感”十足。

采埃孚集团在安亭镇有采埃孚汽车科技（上海）有限公司、采埃孚亚太汽车安全系统（上海）有限公司、采埃孚汽车系统（上海）有限公司、采埃孚汽车被动安全系统（上海）有限公司4家下属企业，2023年年产值113.7亿元。采埃孚相关负责人表示：“目前，我们已经有意向在嘉定继续投资扩产。为了让多条产线尽快落地嘉定，安亭镇政府也正在为我们积极寻找合适的厂房空间，各方推进都十分地顺畅，这也是我们集团持续投资嘉定的理由之一。”

如果说，优化营商环境是“静态”的，更注重远期和长效；那么招商引资便是这“静态”环境中所期待的“动态”。

嘉定春雷已响，

来的不只是润物细雨，

还有大刀阔斧的破冰之举。

你，感受到了吗？

撰稿：李华成

编辑：武利荣

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