近期,我国外长王毅在北京接见了两位联合国代表。鉴于最近的乌克兰危机和巴以冲突,国际社会对于联合国安全理事会的效能和作用提出了疑虑,改革安理会的呼声也因此越来越高。作为常任理事国以及联合国创始成员国之一,中国对该机构改革的观点和态度十分重要。这也正是联合国决定专程派遣代表来华的根本原因。
【王毅外长会见联合国代表】
那么中方对此有什么看法呢?王毅外长给出了清晰答案:中方支持安理会改革朝着正确的路径平稳推进,主张强化发展中国家的代表性与发言权,使更多的中小国有参与决策的对等机会,确保所有联合国会员国能从改革中获益。
中方这话有两层含义:第一层含义很明显,就是要给发展中国家争取机会。当前联合国安全理事会的构成中,尽管发展中国家拥有大部分的席位,但是其代表性和发言权却相对较小,决策参与度更是匮乏;在具有决断权的常任理事国中,仅有中国在为发展中国家发声。这就导致决策势力偏向发达国家,决策过程缺乏透明度,以及对发展中国家利益和需求的忽视等问题存在。
加大发展中国家的代表性和话语权,可以某种程度上解决这些问题;而且,发展中国家在世界人口中占据多数,在许多全球性议题如气候变化、发展、和平与安全等方面都有共同的立场和目标。增加他们的话语权,将提高这些目标落实的可能性。
第二层含义,则是在告诉印度,现在还不是进入安理会的时候。日前,6次申请入常失败的印度,在安理会上公开“掀了桌子”。
【印度常驻联合国代表坎博伊】
印度常驻联合国代表坎博伊表示,中国在内的5个常任理事国,“长期凌驾于”其他188个成员国头上,这与联合国的所谓平等公平原则“完全相悖”。而在掀了桌子之后,她紧接着拿出了一份印度方案,声称仅仅扩大非常任理事国的位置,是“远远不够”的,这只会让不平等“特权”继续蔓延。虽然印方代表的话说的冠冕堂皇,但说白了,印度的想法很简单:既然有那么多国家拥有特权,那为什么不能多印度一个。
众所周知,成为安理会常任理事国,已经成为了印度的执念,而其之所以这么执着于入常,原因有三个:
其一,有利于其扩大权力与影响力:我们都知道,联合国安理会的五个常任理事国拥有一票否决权。这项权力可以使这五国对全球重大问题产生重大影响。如果印度能成功跻身其中,说明它在国际大事中掌握了极大的话语权,不仅能增加全球影响力,也能更加彰显其所谓的“大国身份”。
其二,有利于促进印度的经济发展与地位,成为五常之一意味着印度可以凭借这一地位,在全球经济事务中推动对自身更有利的政策和规则;而且,五常的身份能帮助其吸引更多外国投资,提升其在国际间的形象,有助于其赢得国际上的商业合约,提升在国际贸易和吸引全球人才等方面的竞争力。
【莫迪一上任就称要推动印度加入五常】
其三,有利于其提升地区影响力,印度可以利用五常这一地位,着力强化其在地区问题上的声音,并在中印边界争端和印巴克什米尔争端边界争端等问题上,推动局势朝着更有利于自己的方向发展。
基于以上原因,莫迪早在上任之时,就放话一定要推动印度加入五常,但却屡次碰壁。印度此前曾甩锅,声称其之所以入常失败,是因为中国从中阻拦,但事实并非如此,入常失败的原因,在印度自己身上。
首先,从军事实力角度分析,印度军队的大部分军用武器依赖于进口,这使印度易受他国影响,难以实现军事上的自主。在大规模全面战争中,其长期作战能力可能有限。这对于一个常任理事国而言是个显著的不足,因为常任理事国需要以其强大的军事力量,保障全球的和平与安全。
【印度本身存在诸多问题】
其次,从利益冲突看:印度的加入会打破五常间的利益平衡。五常的权力格局长时间以来一直是由美、俄、英、法、中这几大国家相互制衡构成。印度的加入可能会打破这种微妙的权力平衡,引发新一轮的权力重新分配。而且印度与中国和巴基斯坦等邻国的关系复杂,印度的入常可能会引发地区紧张。
再者,从印度的国内问题看:印度本身就存在诸多问题,例如对宗教和民族问题的处理、对邻国的关系处理等,这些问题影响着印度外交政策的制定,也可能影响到其在国际社会中的信誉和形象。
事实上,相比于印度,国际社会希望让发展中国家入常的声音更大一些,此前联合国秘书长古特雷斯,就曾在不结盟峰会上公开表示:如果非洲没能成为常任理事国,是一件很难令人接受的事情。可见虽然印度当前挤破了头要加入五常,但无论是国际社会还是其自身准备,都做的不够充分,在这种情况下,印度入常的野心还是先放一放吧。
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