普京国情咨文讲话的非同寻常在哪？——有感于普京的“精英”观

作者：朱长生（国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员）

俄罗斯总统普京于2月29日北京时间17时20分，在莫斯科商栈展览中心向联邦会议发表年度国情咨文。俄罗斯总统每年向联邦会议发表国情咨文于1993年被写入《俄罗斯联邦宪法》。国情咨文，即国家元首“向联邦会议发表关于国家局势、国家国内和外交政策主要方向的年度信息”。

这是普京在总统位置上第19次发表年度国情咨文表示，其间,仅2017年和2022年没有发表。鉴于当前的外部和内部环境，普京这次发表的国情咨文，不仅对俄罗斯尤显重要（“特别重要”），也必将引发全世界的关注，“各方将花费很长时间对其进行分析”。

普京这次国情咨文讲话有几个非同寻常之处：

一个是，就普京的身份而言，他不仅作为现任总统，而且也作为即将到来的新一届总统选举（3月15日至17日）的4名候选人之一（其他3人是自民党领导人列昂尼德·斯卢茨基，俄联邦共产党党员尼古拉·哈里托诺夫，俄罗斯新人党党员弗拉迪斯拉夫·达万科夫）发表的讲话。对此，普京本人也相当重视，据悉，2月26至28日在做国情咨文准备工作，并亲自撰写了演讲稿。

再一个是，既是竞选宣言，更似新任期施政演说，体现了普京对当选的高度自信。事实上，普京也是按此做的设计、准备。此前，其新闻发言人佩斯科夫就吹风，普京讲话将提出未来6年的（俄罗斯）战略任务，“本次国情咨文适用范围是2030年，但很有可能提出更远规划、更广泛前景。”普京自己也表示过，正在准备中的国情咨文含未来六年任务。

第三是，耗时超长。如果说，2013年的国情咨文1小时45分钟，那么这次的国情咨文超过2个小时。

第四是，证实“锆石”海基高超音速导弹已被用于实战。“该系统在2018年的国情咨文中都没提到过，但现在已经列装”。“也在战斗中使用了‘锆石’海基高超音速攻击系统。”

第五是，正式宣告俄军在特别军事行动区占据主动。俄军“牢牢占据主动，在一系列作战方向上稳步进攻，继续解放新的地区。”在行动中，俄军取得了包括诸兵种协同在内的大量经验。

第六是，首提从优秀参战人员中培养、选拔各级执政人才问题。普京在谈到特别军事行动参战人员时，“他们拿起武器保卫祖国......心中充满自豪。这样的人不会退缩，不会令人失望，也不会背叛”。“正是他们这些人，需要在生活的各个领域发挥越来越重要的作用。那些“填满腰包”（意指：捞大钱、发横财）的人不是精英，而那些用行动证明忠诚俄罗斯的人才是精英。从3月1日起，他们可以申请参加“英雄时代”干部计划。“最主要的是，这些人应该是表现出最佳品质的人”。培训将在未来几个月内开始，将由行业专家、各部委和总统办公厅的工作人员充当导师。特别军事行动的参与者还有权优先在高等院校接受高等教育和文职专业。