宗庆后的六个“提案”

潮新闻客户端记者俞叶波王静

这两天，位于清泰街160号的娃哈哈老总部大楼门口总是熙熙攘攘，娃哈哈董事长宗庆后过世，无数市民自发从各地赶来，带着鲜花向这位一代传奇浙商缅怀、致敬。许多人说，这是一位好人，好老板。这些印象或许与他作为人大代表事，提的那些“接地气”的提案有着脱不开的联系。

娃哈哈老总部大楼

宗庆后曾担任第十、十一、十二届全国人大代表，浙江省第十二、十三、十四届代表大会代表。身为企业家，他的提案关注的却都是民生问题，每到“两会期间”，“为民奔走呼吁”，每每提案，总能引起广大群众的关注和共鸣，耿直、犀利的言辞时常引发网友热议。

根据中国新闻网此前统计，从2003年到2017年，十、十一、十二届人代会上，宗庆后共提交各类建议、议案197条（其中：建议184条、议案13条）。2011年第十一届全国两会期间，宗庆后曾向各大媒体亮相过自己的提案。21页，包含了1条建议和16条提案，涉及了分配、教育、房产、三农等多个热点问题。有人好奇，问他这些议案都是怎么来的？宗庆后脱口而出：“这些都是我一天到晚到处跑，累积下来的，平时都在心里琢磨。”

这些提案，现在来看依然不过时。有的提案已经从“纸上”变成了现实，有些提案时隔多年，依然是人们热议的话题。潮新闻·钱江晚报记者梳理了多年来的两会报道，整理出他的五个经典提案，以此让更多人了解他“心怀群众”的另一面。

1、怎样让年轻人有房住？

2010年到2016年，房地产是宗庆后的两会建议和议案提及最多的话题。

“我非常关注80后和90后的生存压力，特别是这两个群体的‘业和住’问题。”宗庆后表示，这两代人是未来发展的中坚力量，不能让一套房压住他们。如果“业与住”问题不解决，年轻人就无法安居乐业。

要保障年轻人一个家庭一套经济适用房，解决其基本需求问题。他建议政府应当引导开发商核算成本，设定合理的利润空间，降低房价去库存，同时银行要促使开发商回笼资金加快还贷，这样可以推动开发商将现有空置房降价销售，降低刚需人群的购房压力。对于无房户和刚需人群，建议政府免除他们购房时的税费，而开发商降价向困难人群销售房屋的，亦予以减免税费。而银行则可以对无房户首套房降低房贷利息。

娃哈哈为了解决员工住房问题，除了申请部分经济适用房外还建造了一批“廉租房”，让员工在娃哈哈安居乐业。不过宗庆后还不“满足”，他认为，要保障年轻人一个家庭一套经济适用房，才能解决其基本需求问题。

2、提高个税起征点，让穷人把钱留着自己用

早在2004年，宗庆后就建议，将个税起征点调高，修改征收税率。当时的个税起征点，是1994年制定的标准，起征点仅为800元。宗庆后建议，将起征点调高至1600元，得到了很多呼应。

他说，一些人的生活即使很艰难，也要缴纳个人所得税。比如，一个家庭只有一个人工作，他的工资如果达到800元，那么手头再紧张，按规定，他也得缴纳个税。

“我相信，我的假设绝不是挖空心思想出来的。应该承认的是，实际操作中，可能收入更高的人不一定缴纳了个税。这就是工薪阶层为什么会成为缴纳个税主体的原因。但是，让工薪阶层充当缴纳个税主体，实际上并不正常：已经缴了的当然一定是应该缴的，但是应该多缴的却不一定缴了。”

2005年8月23日，十届全国人大常委会第17次会议审议国务院提交的《个人所得税法修正案(草案)》。2008年3月1日起，我国个税起征点从原来的1600元/月上调至2000元/月。2011年4月20日，十一届全国人大常委会第二十次会议召开，个人所得税免征额调至3500元。

2008年，宗庆后再次建议将“个税起征点提高至5000元”，再次引起广泛争论。

2018年，新个税法正式亮相，个税起征点提高至5000元。当年，在中国发展高层论坛专题研讨会上，宗庆后再谈个税起征点：他认为，现在这个起征点（5000元）还太低，“工薪阶层不用收个税，这样子消费才拉得起来”。

“政府要过紧日子，税务要进一步解放思想，少征点税，多分给老百姓一点，让老百姓消费，表面看来国家税收可能有点减少，但实际上是税基扩大了，税收不仅不会减少而且会增加。”宗庆后说。

宗庆后表示，“下一步必须要提高老百姓的收入，拉动经济的发展。”他认为，现在应该是为企业减税，要让企业的员工多增加点收入，同时提高老百姓的个税起征点，降低社保基金的费率。

2004年03月19日钱江晚报报道

3、连续十多年关注食品安全

2005年，“苏丹红一号”事件正在浙江闹得沸沸扬扬，毒火腿、毒松子，人们发现放到自己嘴边的东西越来越不安全，这种对“祸从口入”的担忧反映到两会代表、委员们那里，就变成了一个个切实的议案、提案。两会召开后，在所收到的议案和提案中，食品安全问题排在首位，其中就有宗庆后。

当年，宗庆后提交了一个关于修改《食品卫生法》制定《食品安全法》的建议。他认为当前的社会经济形势和人民身体健康的要求食品安全管理必须要从源头上保证食品安全卫生，实行从农田到餐桌的全过程管理，宗庆后举了一个例子，新西兰的牛奶生产，对奶牛都注册登记，每头奶牛打针、配种的信息也要登记。

宗庆后告诉当时的钱江晚报记者说，《食品安全法》规定了“防止食品污染和有害因素对人体的危害”，而事实上，损害人们身体健康的已不仅仅局限于“食品污染和有害因素”，而某些符合卫生要求但营养缺乏的食物或者食用方法不当同样可能致人损害，如卫生指标合格的“假奶粉”，这些已经不是《食品卫生法》所能调整，而需要适用《食品安全法》。

2012年，宗庆后提出《完善食品安全监管及建长效保障机制的建议》，在他看来，完善我国食品安全监管及建设食品安全监管长效保障机制，应加强食品源头控制能力的建设，加强食品安全国家标准及法规的制修订工作等。2017年，宗庆后又提出《加快扩大保健食品备案原料品种范围的建议》，他建议国家食药总局加快扩大保健食品备案原料品种的步伐，“尤其是老百姓长期在用，实践证明对健康有益的常用中医食疗原料品种”。

4、建议国有企业员工持股，提高员工忠诚度

2011年年初，评选2010年年度汉字，许多人投票给了“涨”，尤其是2010年11月，CPI直线上升，冲至5.1%的新高，就在很多企业大喊生产成本上涨的同时，娃哈哈却“背道而驰”，给员工加薪20%。并且给很多员工解决了住房问题。

宗庆后表示,企业只有与员工共享成果，才能把企业做大做强。“我们把企业的发展成果与员工共享，我们的员工在当地的收入水平还是比较高的。员工就把自己当做企业的主人，他的忠诚度也会很高，也会负责任。这样，企业效益就出来了。”

2011年第十一届全国两会，宗庆后建议，对国有企业全员持股、中小企业应进一步减负。他表示，全员持股可以充分调动国有企业积极性。

宗庆后说：“什么是全员持股呢？包括国有企业的转制上市也没有解决问题，因为我们是实行全员持股的，每个员工都是股东，既是员工也是主人，对企业的忠诚度方面，我觉得这是一个促进作用。而且表现好可以升，表现不好可以降，竞争为主线。如果把国有企业转制的话，全员持股，按照职能大小给他一定的股份，这样的话，就可以把国有企业的积极性调动起来，可能会经营的更好。”

5、保障百姓就医、建立高效的医疗服务体系

2012年，宗庆后提出《关于解决看病难、看病贵问题的若干建议》。具体涵盖提高基层医院的医疗水平，解决看病难的问题；采取由国家负担公立医院医务人员合理收入；解决看病贵问题；由国家组织新药开发、国家组织攻关，自行开发医疗器械等六项内容。

2014年，宗庆后再次提出《关于进一步推进医疗卫生改革，解决老百姓看病问题的建议》，具体包括：实行药品专卖制度、由国家研究机构负责药品开发、解决看病难的问题、解决看大病难的问题、提高医务人员的收入，让他们有尊严、有医德地工作。

6、降低高铁票价及城市道路治理

此外，宗庆后在出行方面也提出了不少建议。比如降低高铁票价、增加动车车次、治理城市道路交通拥堵等方面，都与百姓的实际出行息息相关。

曾经，国内不少城市为解决交通拥堵、空气污染问题而采取汽车限购和限行措施，宗庆后认为，实际上这是治标不治本。建议尽快取消汽车限购限行政策，从根本上解决城市道路拥堵和汽车尾气污染问题。

为此，宗庆后提出三项对策建议：多修建立交桥和高架桥，保持道路通畅；交通指挥智能化，提高道路运行管理水平；积极治理汽车尾气污染。他还建议优先发展公共交通，鼓励市民选择公共交通出行、绿色出行。

潮新闻记者综合自钱江晚报历年报道、人民日报、中国新闻网