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无地农民盼望分地,2027年会重新划分承包地吗?一号文件这样说

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现在农民的承包地,都是按户分配,在分配时家里有几口人,就给几口人的耕地。按理说这样的分配,是最为合理的,但为了保证耕地的稳定性、连续性,不可能每年都会重新分地,而人口却是每年都会有变化的。时间长了,有的家庭人口数不断增加,甚至会出现原本一个人的家庭,后来变成了五六口人,但全家人的耕地还是只有一份。

这就是承包地的一个重要原则,即“增人不增地,减人不减地”,当统一分地之后,无论家庭户人口是增加还是减少,全家的承包地都不再变动,直到下次集中分地。为啥要“增人不增地,减人不减地”呢?原因在于,如果承包地每年都随着人口动态变化,既会耗费大量人力物力财力去重新丈量、划分,又不利于土地流转、发展规模化农业,所以适当保证耕地的稳定,是有必要的。

不能动态分地,上次集中分地,是在1997年前后,在此之后新出生的人口,目前年龄最大的已经20多岁了。他们迫切希望能有自己的承包地,就希望在二轮土地承包关系结束后,重新统一分地。

二轮土地承包关系持续30年,从1997年前后开始,到2027年结束,而现在已经2024年了,离2027年已经近在咫尺了。那么,2027年二轮土地承包到期后,会重新划分承包地吗?

对于这个问题,前段时间出台的2024年一号文件已经给出了答案。今年的一号文件明确提出“启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”。这就透露了一个信息,即第二轮土地承包到期后,现有的土地承包关系,将会再次延长30年不变。

实际上,早在前几年,有关部门已经多次表示,要保障土地承包关系的稳定性、连续性,并且已经开始在部分县市实施试点,一号文件此次提出,要搞“整省试点”,可见“延期30年不变”基本已经定局。

从目前的情况来看,延期30年不变,肯定是利大于弊的。那么具体到农村每家每户来说,延期30年不变,就意味着不会再重新分地,那么上次分地后新增的人口没有自己的耕地,该如何解决呢?

专家指出,可以通过这些途径来解决:一是继承家里去世老人的土地,像上次分地时家里只有一个人的情况,非常罕见,多数家庭都是有几口人的,这些年来,有新增人口,也有去世的人口,新增人口可以继承去世人口的土地。

第二是可以申请村里的机动地。有的村子可能保留有机动地,比如分地后新开荒的耕地、退宅复耕的耕地等等。这些土地都归村集体所有,经过全村人同意后,可以再分给没有地的村民。

第三种是可以租别人的耕地,现在农村人进城务工的越来越多,自己种地的不断减少,很多地方土地租金大大降低。真想自己种地,可以低价租别人的耕地。

总体来看,由于“增人不增地,减人不减地”,多数农村家庭的耕地,其实跟人口还是基本相符的,真正说一两口人有地,现在家里有七八口人的,是极少的。

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