江西景德镇浮梁县：创新教育督导模式，办好人民满意教育

教育督导是教育治理的重要手段，更是促进教育高质量发展的重要抓手。江西省景德镇市浮梁县在教育督导实践中，立足本地教育实际，创新教育督导模式，将每月15日设立为“教育督导日”，着力提升县域教育治理效能，加快补齐优质均衡发展短板，助推全县教育高质量发展，全力办好人民满意的教育。

一、高位推动强部署，创新实行“教育督导日”工作机制

近年来，浮梁县委、县政府始终把教育作为最大的民生工程，坚持教育事业优先发展战略。为更好更快破解县域教育难题，浮梁县创新实行“教育督导日”工作机制，进一步凝聚教育发展共识、形成教育发展合力、浓厚教育发展氛围。

在每个“教育督导日”，由浮梁县委、县政府主要领导带队，全县39名县级领导干部下沉挂点学校，开展对教育教学工作的督促、检查和指导工作，通过打好加快学校项目建设、统筹城乡教育一体化、规范办学行为等一系列组合拳，不断规范学校办学行为，帮助学校解决实际难题，进一步提高教育质量，密切领导干部与学校的联系。

浮梁县结合“教育督导日”工作机制，下发了《关于调整县级领导干部联系学校制度的通知》，提高县级领导干部服务学校、促进教育发展的能力。根据安排，县级领导要深入联系学校开展调研工作，帮助学校加强思想政治工作，坚持正确办学方向；掌握办学情况，解决学校实际困难；指导学校强化教育教学工作和师资队伍建设，提高教育教学质量；督促学校加强教育扶贫巩固与乡村振兴相衔接，并做好“控辍保学”等工作。

为进一步推进“教育督导日”的成效落实，浮梁县成立了由县委书记、县长任双组长的县委教育工作领导小组，每两个月召开一次县四套班子参加的专题调度会，听取挂校领导工作汇报，统筹协调各有关部门解决“教育督导日”发现的问题，同时明确常务副县长、宣传部长、分管副县长共同分管教育工作，县纪委监委、两办督查室定期对工作开展专项督查，并严格按照规定进行追责问责，确保督导取得实效。

二、高效行动解难题，促进县域义务教育优质均衡发展

浮梁县坚持以问题和目标为导向，切实以教育督导解决教育发展中的困境和难题，加快补齐县域义务教育优质均衡发展短板。

1. 破解硬件设施难题，高效配置教育资源

针对部分学校项目建设进度较缓慢、义务教育阶段中小学生城镇挤、乡村弱等问题，浮梁县从教育经费和学校建设两方面着手，保障高效率的教育资源配置。

一是加大教育经费投入。认真落实教育经费“两个只增不减”的规定，先后投入近12亿元新建、改扩建学校，投入资金5110万元完成教育城域网、高质量班班通建设和部分学校教学设备配备，投入资金1841万元用于改造各校功能馆室和购置教学仪器设备，加快提升教育信息化水平和教育教学条件。二是加快学校项目建设。在城区完成新建浮梁县第四小学，改扩建5所中小学，加速推动浮梁五小（五幼）、浮梁新一中、浮梁职校等项目建设；在农村改扩建蛟潭中心小学等45所学校，补齐补足农村薄弱学校运动场馆、教学及辅助用房等设施；新建浮梁二幼、浮梁三幼等项目。2022年新增幼儿园学位2030个、中小学学位7850个。

2. 破解教师队伍难题，充分激发人才活力

针对教师队伍“进不来”“下不去”“留不住”“用不好”的问题，浮梁县不断深化教师管理领域的综合改革，充分调动教师积极性，提升人才队伍专业化水平。

一是扩充师资力量配备。实施《关于推进浮梁县义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革暨教师人编岗分离化解工作实施方案》，加大教师招聘力度，提升全县中小学师生比。二是提高教师能力素养。组织选派全县中小学（幼儿园）教师参加“国培计划”各项目培训，指导并组织中小学（幼儿园）教师开展“互联网+教师专业发展”全员培训网上课程学习。三是改善教师队伍结构。深入实施名师锻造工程，推荐评选405名县级骨干教师、10所名师锻造基地校、29个中小学（幼儿园）名师工作室，涌现出“全国模范教师”孙林兴、“全国优秀教师”施济平等一批模范先进个人和集体。四是提升教师待遇水平。深入落实教师绩效奖励工资、乡村教师工作补贴等制度，2022年度师资保障人均经费较上年度增长3.3%。

3. 破解校园管理难题，切实提升教学质量

针对教学课程较传统、校园文化氛围不够浓厚等教学管理方面的不足，浮梁县多措并举着力提升教学质量。

一是规范办学行为。深入落实教育“双减”工作，坚持德智体美劳全面培养，严格执行课程计划，强化师德师风建设；加快教育信息化建设步伐，提升学校管理、教学与教研信息化程度，实现城乡优质资源共享。二是推进课程改革。创新教学观念、内容和方法，开展“课堂开放月”“教学技能赛”“优质课展示”等活动；积极推动全县中小学课后服务全覆盖，设置足球、书法、茶艺等特色课程。三是加强校园文化建设。从美化育人环境、优化育人氛围、强化育人功能的角度，本着“硬件软件并举、外延内涵齐抓、共性特色并重”的原则，结合本地瓷茶文化、红色文化等资源，打造书香校园、文明校园、和谐校园、平安校园，“一校一特”逐步形成；持续推进“五育并举”，校园艺术节、阳光体育、茶道表演等文体活动丰富多彩。

三、高频联动聚合力，助推县域教育高质量跨越式发展

浮梁县聚焦教育发展需求，由挂点领导干部督导调度，高频联动政府部门、属地乡镇、县域高校，推动县域资源整合共享，助推县域教育高质量跨越式发展。

1. 聚焦科教兴县，挂点督导精准施策

通过领导干部和学校“一对一”挂点，有助于领导干部精准服务学校，更好实施科教兴县战略。截至目前，浮梁县已连续开展20次专项督导，为县域内学校协调解决难题200余件，争取教育资金2000余万元。“教育督导日”设立以来，针对各学校不同发展需求，挂点领导干部通过上思想政治课、组织捐书助学活动、推动学校和图书馆等单位开展深度合作等方式，有力推动了校园文化建设和学校内涵式、特色化发展，全方位营造良好育人环境，促进学生全面发展。

2. 聚焦常态长效，部门与乡镇双轮驱动

浮梁县各职能部门和属地乡镇紧密配合，形成关心支持教育事业持续健康发展的强大合力。县教体局加强对全县教育各项工作的规划、部署、协调和组织实施，研究教育改革与发展中的新情况、新问题并提出对策和措施；县委宣传部门发挥舆论导向作用，积极动员和引导社会团体、企事业单位和公民个人参与到教育事业的发展中来；县发改、财政、住建、自规等部门优先争取教育项目、安排教育投资、考虑教育项目建设；县公安、市监等部门加大校园周边环境整治力度，严厉打击各种违法犯罪行为。各乡镇发挥属地作用，围绕优质均衡发展加大支持力度，把抓教育、办教育、管教育的职责落到实处。

3. 聚焦合作共赢，校地共建驶入快车道

为推动教育高质量发展，浮梁县充分运用县域内高校集聚的优势，深化领导挂点制度，推动校地共建工作。在浮梁县委、县政府的推动下，浮梁县第四小学成为景德镇学院附属小学、浮梁县第一幼儿园成为江西陶瓷工艺美术职业技术学院附属幼儿园，做到了校地教育资源优势互补、教育成果互利共赢、教育事业共谋发展。此外，通过加强服务对接，浮梁县探索建立与二级学院“一对一”结对帮扶机制，在教学科研、人才交流、实习实训、党建共建等方面开展合作交流，着力探索地方与高校资源共享、优势互补、协同创新、发展共赢的合作模式。当前，景德镇陶瓷大学与市科技局、浮梁县三方合作，投资粉体开发及应用研究中心，浮梁高校云集的资源优势得到进一步释放。（江西省景德镇市浮梁县教育体育局）

《人民教育》2023年第24期

作者：江西省景德镇市浮梁县教育体育局