衡水市的区划调整，河北省的第八大城市，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国河北省经济发展和区划变迁的故事，例如河北省的石家庄市、沧州市、邢台市等等。今天，我们聊聊河北省的衡水市。衡水市是河北省下辖的地级市，也是重要的区域性城市。目前，衡水市常住人口400多万人，合计下辖了11个区县。那么，衡水市11个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？

衡水市是河北省下辖的地级市，也是河北省重要的区域性城市。衡水市地形相对平坦，也是河北省的主要产粮区之一。2023年，衡水市粮食总产量87.6亿斤，蔬菜产量306.5万吨，园林水果产量118.2万吨。全年猪牛羊禽肉产量32.4万吨，生猪存栏135.1万头。牛奶产量41.3万吨，禽蛋产量26.8万吨。

近年来，衡水市在产业转型方面，成绩非常明显，积极发展医药制造业、酒饮料制造业、橡塑制品业、金属制品业等一系列产业。以衡水市的丝网行业为例，形成了全国最大的丝网生产基地和丝网产品集散地，也是国家金属和化纤丝网产品的重要出口基地。涵盖了拉拔类、编织类、焊接类、冲拉类、非织造类、制品类六大系列，共400多个品种，远销190多个国家和地区，其中，编织类丝网产销量和出口量占全国的80%左右。

2023年，衡水市GDP总量达到了1888.1亿。衡水历史悠久，衡水这个名字起源于公元596年，历经了1000多年的历史变迁。目前，衡水市下辖了下辖了2个区、1个县级市、8个县，合计11个区县，分别是：桃城区、冀州区、深州县级市、枣强县、武邑县、武强县、饶阳县、安平县、故城县、景县、阜城县。那么，衡水市11个区县的框架，到底是如何一步步形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，历经了元明清三朝的不断调整和完善，基本上形成了河北省大体上的区划轮廓。在元朝统治时期，全国划分为10个行省，例如江浙行省、四川行省、湖广行省等等，河北各地都隶属于中书行省管理。1368年，明朝建立以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整合并，形成了南北直隶与13个省的区划格局。

其中，河北各地被称为北直隶，江苏、安徽等地被称为南直隶。在清朝统治时期，南直隶的地位下降，更名为江南省。在康熙皇帝在位时期，又分为了江苏省、安徽省。河北省被称为直隶省，省府城市设立在保定府。直隶省下辖了12个府、6个直隶州，合计18个州府。

分别是：顺天府、保定府、天津府、正定府、大名府、顺德府、广平府、河间府、承德府、朝阳府、宣化府、永平府、遵化州、易州、冀州、赵州、深州、定州。清朝统治时期，衡水市下辖的各个县，分别隶属于冀州、深州等几个直隶州管理。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于地理位置和其他因素的相互叠加，河北各地属于各个派系军阀主要争夺的区域。

例如直系、奉系和其他派系之间，反复混战，由于军阀之间相互进攻，对河北各地经济造成了极大的破坏。1928年，直隶省更名为河北省。在抗日战争时期，在衡水各地出现了一系列非常精彩的战例，例如赫赫有名的冀中骑兵团、著名的回民支队等等。

一转眼到了40年代末期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。河北省内组建了一系列的专区，例如保定专区、定县专区、衡水专区等等。衡水地区组建以后，总计下辖了13个县，分别是：衡水县、冀县、枣强县、武邑县、深县、武强县、清河县、恩县、夏津县、武城县、故城县、景县、阜城县。

由于实际管理的需要，1952年11月，衡水专区被撤销。原本下辖的13个县中，有10个县分别划入了石家庄专区、沧县专区、邢台专区等3个专区。同时，出于综合治理大运河的需要，河北省原衡水专区的夏津县、恩县、武城县，划入了山东省的德州专区管理。

五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理的面积太大，并不利于管理和建设。在河北省境内，几个专区的下辖县太多，存在很大的管理难度。例如邯郸专区在鼎盛时期，曾经管理了28个县，几乎管理了整个河北省南部地区。其他几个专区也存在管理范围偏大、管理难度大等问题，为了均衡各个专区的管理范围，1962年6月，河北省重新组建了衡水专区。

衡水专区重新组建以后，区划框架调整为11个县，分别是：衡水县、冀县、枣强县、武邑县、深县、武强县、饶阳县、安平县、故城县、景县、阜城县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，衡水专区更名为衡水地区。请注意，严格意义来说，专区属于省府机关的派出机构，地区则属于标准的地方性区划，从专区到地区的意义很重要。

70年代末期，我国经济进入了高速发展时期，为了适应经济发展的需要。河北省下辖的各个地区，陆续进行了一系列的区划调整。1982年，衡水地区衡水县下辖的横水镇，被提升为衡水县级市。1983年3月，衡水县被撤销，各个乡镇划入了衡水县级市管理。

在八九十年代，衡水地区的各个县，经济持续发展。冀县被撤销，组建了冀州县级市，深县被撤销，组建了深州县级市。截至90年代前期，衡水地区的区划框架，调整为3个县级市、8个县。同样是在八九十年代，全国各地的大部分地区，开始陆续改为地级市。

1996年，衡水地区被撤销，组建了衡水地级市。衡水县级市被撤销，组建了桃城区。截至90年代中期，衡水市形成了1个区、2个县级市、8个县的区划框架。进入21世纪以后，随着衡水市的发展非常迅猛，城区人口进一步增加，城区面积进一步扩大。为了适应经济发展的需要，2016年，2016年，冀州县级市被撤销，组建了冀州区。

截至2016年，衡水市2个区、1个县级市、8个县的区划框架，彻底形成。出于全盘发展的综合需要，进入21世纪以后，衡水市陆续组建了滨湖新区、经开区、高新区等几个新区。这几个新区属于功能性区划，一般不会计算在内。我国大部分地级市都会组建高新区、经开区、城乡一体化示范区或者某某新区，基本上都属于功能性区划。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。