创新“德邻善治”模式 建设社区幸福家园

本文转自：中国城市报

山东省潍坊市高密市：

创新“德邻善治”模式 建设社区幸福家园

■中共高密市委组织部

《 中国城市报 》（ 2024年02月19日 第 29 版）

　　高密市密水街道南关社区居民在“乐享邻里”集市活动上晒出自己的“微心愿”。

　　高密市醴泉街道西关社区组织社区、共治共建单位、居民代表在“德邻客厅”协商化解矛盾纠纷。

　　近年来，山东省潍坊市高密市坚持党建引领基层共建共治共享，聚焦“德邻善治幸福家园”建设，以“德塑人、网兜底、邻聚力、制融合”为手段，持续夯实城市基层治理根基，抓实抓牢组织建设、网格运行、服务治理，推动党建引领城市基层治理迸发新动能。

　　健全组织联动体系同下“一盘棋”

　　完善治理组织架构。高密市以居民小组、住宅小区为单元，按照300户左右规模，将44个城市社区划分为467个网格，实行统一编码和管理。将全市党建、公安、民政、住建等17个重点领域及基层社会服务管理组织的相关职能统一整合，全力推进全要素全科网格建设。推行党支部建在网格（小区）上，组建网格（小区）党支部212个、楼栋党小组1634个，动员664名破产企业的流动党员将关系转入居住地，推选3326名党员中心户担任楼栋单元长，构建起“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。

　　充实治理队伍力量。把好基层治理队伍入口、培训、考核关，整合安全检查、环保巡查、食品安全协管等各类工作力量，建强以党员为骨干的基层治理队伍，按照每人联系20户左右居民的标准，建立1名网格长、1名专职网格员和多名兼职网格员、派驻执法人员联动的“1+1+N”网格工作模式。推动服务力量下沉一线，配备网格管理员1063名，动员135名社区民警、106名执法队员下沉社区，将3960余名社区工作者、业委会成员、物业员工、楼栋单元长和热心居民纳入网格服务队伍，进一步充实社区网格服务力量。

　　建强党建服务阵地。出台加强街道社区党群服务中心体系和功能建设提升的实施方案，对全市44个城市社区党群服务场所建设运行及迭代升级情况进行全覆盖实地督导检查，充分整合小区物业用房、闲置公共用房等资源，在网格（小区）设立397个党群服务驿站，建设131处德邻议事亭、德邻广场等便民服务场所，实现党群服务“零距离”。

　　整合治理服务力量结成“一家亲”

　　激发辖区资源活力。高密市实施社区党组织选聘兼职委员工作制度，吸纳768名驻区单位、社会组织党组织负责人或片区民警、物业公司中的党员担任社区党组织兼职委员，去年召开联席会议确定共建事项179个。加强社区工作者队伍建设，配备794名社区工作者，推行城市社区“轮值书记”制度，使社区工作者由“一专多能”向“综合全能”转变。坚持把社会组织孵化作为社区治理的标配，成立社会组织联合会10个，备案社区社会组织2215个，参与人数达1.6万余人，推动社区治理迸发新活力。

　　调动在职党员队伍。深化“双报到”工作，建立“市级领导联社区、市直部门联网格、党员干部联户”三联机制，组织140个机关企事业单位党组织、5300余名在职党员干部到居住地小区报到，带头担任楼栋长、单元长，结对联系7.1万余户居民。推行网格党组织牵头组建党员志愿服务队，采取“居民点单、社区派单、党员接单”的菜单式服务，开展党组织领办“乐享邻里”集市、邻里商铺联盟、连心入户走访等活动320余次，有效凝聚多方主体力量，协同发力激发城市基层治理效能。

　　凝聚新业态群体动能。出台加强新业态新就业群体党建“1+4”文件，依托社区、商圈党群服务中心打造60处“鸢都轻骑兵”驿站、15处“骑手加油站”，为快递外卖等从业人员提供休息、充电、饮水等“3+N”服务。开展“最美文明外卖骑手”评选活动，选聘38名快递外卖小哥担任社区“红色合伙人”，开展“德邻有约”“红色速递”等社区共建共享活动180余次。推广使用“新新向党”小程序，组织12家快递外卖企业的760余名从业人员到社区报到，联合镇街部门发布7大类暖新活动清单，充分发挥快递员、外卖员“随手拍”和“移动探头”作用，完善城市基层治理体系。

　　搭建融合共建平台拧成“一股绳”

　　探索搭建“德邻客厅”。高密市推行以“居民提事、网格听事、社区议事、民主定事、协同办事、群众评事”为主要内容的“德邻六事”工作法，依托城市社区党群服务中心设立44处“德邻客厅”，成立社区党员、业委会成员、楼栋单元长等为成员的矛盾纠纷微调组，采取上门调、视频调、坐诊调等方式，调处化解矛盾。去年以来，“德邻客厅”成功调处矛盾纠纷336件次，移交社区处理63件次，搜集线索信息2000余条，形成了“小事不出院落，大事不出社区”的良好局面。

　　创新研发智慧平台。完善基层治理主题数据库，建设覆盖44个城市社区的智慧社区综合信息管理系统和便民服务信息网络，录入城区27.3万余条居民信息，横向联通全市33个市直单位信息平台，使数据一次采集、多方使用。加强社区数据资源统筹，健全镇（街、区）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制，为1189名专职网格员配备“智慧凤城”移动终端，街道、社区全部安装点对点视频指挥系统，各级中心与网格员双向实时视频通话、指挥调度等，实现市、街道、社区、网格四级数据融通。

　　持续深化“红色物业”。推动138名小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”，建立小区重大物业服务事项党支部研究前置制度，构建起“党支部确定议题—亲邻议事会审议—物管会、物业公司执行—居民评价”的闭环运行体系。推动新老小区以党组织联建促联合，在89个小区推行物业服务“以新托旧”管理模式，以一个条件好的小区为基础，托起周边老旧小区的服务管理弱项。推行“红色业委会”组建,建立业委会、物管会311个，由市物业行业党委牵头，围绕物业用房管理、住宅小区安全治理等开展八大专项整治行动。（图片由高密市委组织部提供）