全国首个 厦门出台国土空间详细规划指导性文件

厦门市自然资源和规划局近日出台《厦门市关于加强国土空间详细规划工作的实施意见》（以下称《实施意见》）。这是全国首个地方层面出台的国土空间详细规划指导性文件。

《实施意见》明确了厦门市详细规划工作的总体要求，并在分区分类编制详细规划、落实国土空间规划传导、完善详细规划分层管控制度、加强详细规划实施监督、提升详细规划数字化治理水平、加强组织实施保障等方面提出了工作指引，并部署了详细规划工作推进的具体计划安排。

据了解，以《实施意见》为指导，我市目前已有序开展了详细规划单元划分、技术导则编制、配套政策制定、数字化应用建设等详细规划各项工作，计划2024年底前实现详细规划全域覆盖，并有效推动详细规划编审管理创新和实施监督的数字化转型。同时结合详细规划实践，形成一系列具有厦门特色的创新经验，并持续开展评估反馈及提升工作，深入推进详细规划体系的完善。

亮点1

城镇、乡村、海域、生态全域全要素管控

市资源规划局介绍，厦门市详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划、特殊管控区详细规划、海域详细规划等类型。

《实施意见》提出分区分类推进详细规划编制，根据新城建设、城市更新、乡村建设、海域使用、自然和历史文化资源保护利用需求和产城融合、城乡融合、区域一体、绿色发展等要求，结合厦门实际划分不同详细规划单元类型，探索不同类型、不同层级深度详细规划的编制和管控方法。

同时，提出分区分类建立编制技术标准，因地制宜建构地方标准，制定符合厦门特色的“1+N”全域国土空间详细规划编制导则，完善详细规划成果技术标准、详细规划现状用地技术转换标准等，规范城镇开发边界内外详细规划的编制，实现城镇、乡村、海域、生态各类空间全域全要素管控。

亮点2

拓展线上途径 实现规划公众参与零距离

《实施意见》中提出加强详细规划的实施监督。根据厦门地方实际，制定符合城镇、乡村、海域等不同单元特征要求的体检评估指标体系，明确单元层级体检评估技术方案和实现路径，及时反馈详细规划实施情况，查找单元主要问题和短板，为详细规划优化调整和项目实施提供决策支撑。

此外，依托国土空间基础信息平台和“一张图”系统，开展“厦门详规通”数字化智慧管理应用建设，《实施意见》中指出要构建“纵向可传导、编管可协同、评估可反馈、实施可监督”的详细规划数字化管控模式，逐步实现详细规划数字化治理水平提升。

《实施意见》提出要强化详细规划的公众参与，健全公众参与制度，做好详细规划公示公开和社会监督。因此，依托微信公众号、官方网站、i厦门等媒介，我市还将建立规划成效推广、规划意见征集、规划成果公示、规划成果查询等功能，拓展公开规划成效和市民了解规划的线上途径，实现规划公众参与零距离。（记者 袁舒琪）

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