理论丨河南数字经济发展现状与对策研究

目前，中国在数字技术创新和迭代方面速度明显加快，成为技术创新领域中集聚创新要素最多、应用前景最广、辐射带动作用最强的领域。新一代信息技术，如人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链、虚拟现实以及移动互联网等，正在迅猛发展，不断催生新产品、新模式、新业态和新产业。

面对数字经济发展的浪潮，河南省积极把握战略机遇，加快建设成为数字强省的进程。在2022年2月，河南省人民政府在《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》中明确提出，未来五年将重点发展数字经济，全面推进数字河南建设，打造数字经济发展新高地。

一、河南数字经济发展现状

（一）传统产业转型压力大

传统企业数字化转型的实力不足，制造业数字化转型不高。2021年，全省规模以上工业企业关键工序数控化率、生产设备数字化率分别为51.0%和49.8%；全省各类工业互联网平台不足100家，仅为广东的6.9%，也少于安徽、湖北等中部省份；制造业企业信息化建设主要集中在自动化生产线改造、财务、办公、采购、销售等单项应用，处于集成提升阶段以上的企业比例不足20%；中小微企业、传统行业企业数量众多，生产环节的数字化、网络化、智能化程度较低，存在传统产业数字化转型慢、质量不高，特别是中小微企业存在“不愿转型、不敢转型、不会转型”等问题。

（二）实体经济转型升级动力不足，创新能力不强

河南省在技术创新方面的投入相对较少，企业技术创新能力有待提升，制约了实体经济的高质量发展。2022年全国研究与试验发展（R&D）经费投入为30783亿元，比上一年增长10.1%，再创历史新高。2022年全省共投入研究与试验发展（R&D）经费1143.26亿元，比上年增加124.42亿元，增长12.2%，增速比上年降低0.8个百分点。2022年全省共投入研究与试验发展（R&D）经费占比全国仅占3.7%。广东、江苏、浙江、山东位居全国前四，分别为4411.9亿元、3835.4亿元、2416.8亿元、2180.4亿元。河南省排名11位。近几年河南引进许多高新企业为河南数字经济助力，但时间较短，多数本土企业处于模仿阶段，主动创新能力弱。

（三）高层次人才缺乏

截至2022年底，按取证人数计算，河南省高技能人才达392万人（其中高级工318.7万人、技师63万人、高级技师10.4万人），占技能人才总量1415.6万人的27.7%。

截至2023年，河南省数字经济领域专业人才数量约为100万，河南省数字经济领域专业高级人才数量约为20万。河南省数字经济领域的专业人才数量相对较少，尤其是在大数据、云计算、人工智能等高端领域，人才缺口较大。一是高层次数字产业人才匮乏；二是复合型数字人才数量不足。缺乏有影响力的研发机构、创新平台和知名高校，大数据、云计算、人工智能等领域拥有核心技术的高端人才和团队数量较少。人才流失严重。由于软硬环境吸引力不足、专有性投资支撑乏力等原因，造成人才流失。

二、培育壮大数字经济发展的实施路径和建议

（一）强化人才支撑

加大人才培养力度

为了满足数字经济发展的需求，我们需要培养一批具备数字化技能和知识的人才。因此，建议鼓励高校和培训机构开设数字经济相关专业和课程，如大数据分析、人工智能、云计算等，以提高人才的技能水平和知识储备。同时，可以与企业合作，开展实践教学，让学生更好地了解实际应用和市场需求。

引进高端人才

除了培养本地人才，我们还需要引进国内外数字经济领域的高端人才。这些人才具备丰富的经验和创新的能力，可以为河南数字经济发展提供重要的智力支持。为此，建议制定一系列优惠政策，如提供优厚的待遇、解决住房问题、给予创新资金支持等，吸引高端人才来河南工作。

（二）提升科技创新能力

推广科技创新文化

通过宣传和培训，推广科技创新文化，增强全社会的创新意识和对科技创新的重视程度。政府可以通过举办科技展览、科技论坛等活动，促进科技交流和合作；同时还可以鼓励企业开展科技创新活动，增强员工的科技素养和创新意识。此外，还应该加强对青少年的科技教育，培养他们的创新思维和实践能力。

加强国际合作与交流

积极参与国际数字经济领域的科技创新合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升河南数字经济的国际竞争力。可以通过与国外企业、高校和研究机构建立合作关系，共同开展数字经济领域的创新活动；同时还可以通过举办国际数字经济领域的会议和展览，吸引国际优秀人才和企业来河南交流合作。此外，政府还应该鼓励企业走出国门，开拓国际市场，提升河南数字经济的国际影响力。

（三）加大政策支持力度

加强资金支持

为了促进数字经济的快速发展，政府需要加大资金支持力度。除了统筹省相关资金外，还应积极引导社会资本投向数字经济和信息化领域。创新资金使用方式。政府可以通过设立专项资金、贷款担保、股权投资等方式，为数字经济核心产业提供更多的资金支持。同时，政府还可以与金融机构合作，推出针对数字经济的金融产品和服务。

优化发展环境

为了促进数字经济的快速发展，政府还需要优化发展环境。

推进"放管服"改革。政府应进一步简化行政审批流程，提高行政效率。同时，政府还应加强事中事后监管，保障市场的公平竞争。破除体制性、机制性、政策性障碍。政府应深入了解数字经济发展中存在的障碍，制定针对性的政策和措施，破除体制性、机制性、政策性障碍，为数字经济发展提供更加优质的服务和支持。

（四）继续推动产业数字化发展

产业数字化是数字经济的核心组成部分，也是河南数字经济发展的主战场、主阵地、主引擎。《河南省数字经济发展报告（2023）》显示，2022年河南全省产业数字化规模突破1.59万亿元，同比名义增长9%，占数字经济的比重超过八成，为全省现代化产业体系构建提供了强力支撑。黄河信产、郑州浪潮、龙芯中原等一批龙头计算企业扎根河南，河南省形成了由整机到芯片、主板外围设备等关键配套的先进计算产业链，初步构建形成以郑州为核心，许昌、鹤壁为重点的计算产业发展格局。包括先进计算在内，河南省在智能终端、智能传感器等领域逐渐形成优势产业集群，在集成电路、人工智能、卫星、元宇宙等新兴领域正加快构建新质生产力。全省数字产业化发展跑出“加速度”。《报告》显示，2022年，河南数字产业化规模突破3400亿元，同比名义增长18.8%，创5年来最大增幅，数字产业链韧性和竞争力显著增强。未来河南数字经济有望实现更加快速、健康的发展，为河南经济高质量发展注入新的动力。河南将继续加强数字基础设施建设、推进数字化转型、加强人才培养和引进、加强政策和制度建设等方面的工作，为数字经济发展提供更加坚实的保障。

【作者：周朝选 单位：河南省政务大数据中心；马丽 洛阳职业技术学院；刘宝全 河南中宝工程管理服务有限公司本文系2023年河南省社会科学规划专题项目“河南培育壮大数字经济研究（2023ZT032）”的阶段性研究成果】

来源：大河网

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