“无难事、悉心办”丨无锡出台六大行动方案激励民营企业催生新质生产力

民营经济是经济韧性、就业韧性的重要支撑，事关经济社会发展全局。近年来，无锡市不断完善支持民营经济发展政策体系，持续深化民营经济服务机制，民营经济迎来了新的发展机遇。2024年新年伊始，继去年出台民营经济21条之后，无锡进一步出台《无锡市推进民营企业科技自立自强行动方案》《无锡市促进民营企业转型升级行动方案》等6个配套行动方案，希望将好政策精准落到企业急需处，有助于推动经济实现“开门红”，助力全年经济稳定发展。

因地制宜，强化要素保障助企谋“新”

为了驱动创新要素更多更快向民营企业集聚，不断提升民营企业科技创新的内生积极性，无锡从加速创新领军型民营企业梯队培育、支持民营企业常态化参与创新决策、大力度投入研发创新、高水平组建研发机构、布局未来赛道等十个方面出台了《无锡市推进民营企业科技自立自强行动方案》。

在梯队培育方面，按照“储备一批、培育一批、认定一批”的工作模式，引导企业持续开发创新产品（服务）。完善雏鹰、瞪羚以及准独角兽企业入库培育体系，支持专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业融入研发创新网络、转化重大科技成果。在支持民营企业常态化参与创新决策方面，优化市科技咨询专家库结构，吸纳更多高水平民营企业技术或管理专家入库。在支持民营企业大力度投入研发创新方面，积极推荐有意愿的民营企业参与国家、省自然科学基金，引导民营企业围绕国家和省、市社会经济高质量发展需求开展技术创新，鼓励创新领军型民营企业联合高校院所和产业链上下游企业，投资组建体系化、任务型创新联合体。

注重科技创新的同时，无锡从实际出发做强物联网、集成电路、生物医药、软件与信息技术服务等具有核心竞争力和国际影响力的地标产业，壮大高端装备、高端纺织服装、节能环保、新材料、新能源、汽车及零部件（含新能源汽车）等具有较高市场占有率和全国竞争力的优势产业，培育人工智能和元宇宙、量子科技等未来产业。为此，《无锡市促进民营企业转型升级行动方案》涵盖了现代产业集群建设、技术升级改造等十方面内容。

探索创新，持续优化公平竞争的市场环境

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。《无锡市落实民营企业市场公平竞争行动方案》从十个方面推动有为政府和有效市场更好结合，进一步保护和激发市场活力，为各类经营主体特别是民营企业创造更广阔的发展空间。

《方案》表示围绕经营主体关注的市场准入、政府采购、招投标等重点领域，各政策制定机关要全面落实公平竞争审查制度的要求和程序，重点关注招投标设置不合理条件、市场准入标准不一致、承诺制改革落地难、准入流程长、手续繁多等影响民营企业公平竞争的隐性壁垒，一视同仁对待各类经营主体。同时，政策制定机关要按照“谁制定、谁负责”和“公正、高效”的原则，建立健全公平竞争审查投诉举报受理回应机制，畅通公平竞争审查投诉举报途径。

同样围绕营商环境，《无锡市推进民营企业包容审慎监管行动方案》通过依法全面规范履行法定职责、完善包容审慎监管方式、坚持综合施策防止简单粗暴等方式优化监管方式，创新监管举措。值得关注的是，《方案》明确对符合国家和省政策导向、有发展前景的新业态新模式民营企业，可给予合理的执法“观察期”，谨慎使用行政处罚等严厉执法措施。在市场监管、税收管理、进出口、劳务派遣、生态环境等领域建立健全信用分级分类监管制度。

加大支持，促进民营经济做大做优做强

加大对民企和小微企业的支持，要持续为其提供低成本的融资资金，在保持信贷总量增长稳定的基础上，推动降低融资成本。《无锡市金融支持民营企业高质量发展行动方案》表示，全力引导银行机构扩大民营企业贷款规模，将民营企业融资成本控制在合理水平；扩大支农支小再贷款和再贴现支持的民营企业贷款及票据金额；支持民营企业用好境内境外资本市场拓宽融资渠道，持续提升金融服务民营企业发展质效。

其中，强化重点领域融资支持这一举措值得关注。《方案》明确，围绕无锡“465”现代产业集群，优先支持物联网、集成电路、生物医药、软件与信息技术服务等主导产业中的优质民营企业。加大制造业中长期贷款投放，保障制造业智能化高端化发展金融需求，围绕高端化、智能化、绿色化方向，支持推动机械、纺织等传统产业加快转型升级。持续优化科技金融产品和服务，加强对关键核心技术攻坚和科技成果转化的金融支持，助力解决重点领域和关键环节“卡脖子”问题，推动“科技—产业—金融”良性循环。

政策千万条，落地第一条。政府支持民营经济壮大发展的举措不少，落实中需要加大惠企减负政策宣传解读力度，帮助企业知晓并应享尽享政策红利。同时，政府部门需要通过常态化沟通交流发现企业发展的痛点难点，优化新一轮政策出台。因此，《无锡市进一步完善与民营企业常态化沟通交流机制行动方案》表示，重视发挥各级各类政企沟通渠道作用，通过实地走访调研、数字化平台等多种途径，收集整理民营企业意见建议，精准掌握民营企业发展的痛点难点，全力帮助企业破解发展难题。此外，无锡还要通过各级工商联、各级干部挂钩联系企业制度、民营企业行业监管典型案例研究等方式及时掌握民营企业发展动态、稳定发展预期、提振发展信心，促进民营经济高质量发展。为保障多层次的与民营企业常态化沟通交流机制，《方案》明确以企业满意度为重点，评估各相关责任单位、市（县）区工作质效，并在适当范围公布评估结果。

今年，无锡市政府工作报告提出要“坚持‘无难事、悉心办’”，突出小切口、抓关键，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，打造‘投资无锡’标志品牌，更多体现在落地好项目大项目、提升企业获得感满意度上。无锡将继续充分发挥民营经济优势，推出一系列务实举措，为打造“新时代工商名城”提供强有力支撑。