19位梦想抱团养老的中年人：集资盖楼一夜之间变违建

龙年春节将至，祖国各地沉浸在一片过节的浓浓气氛中，位于江西省莲花县的19位共有人及其家人们却如坐针毡，毫无过年的喜悦与兴奋。因为这19位共有人集资修建的楼房项目被莲花县自然资源规划局（城管局）发出一纸行政裁定认定为非法建筑并予以行政罚没。但讽刺的是就在四年前，当地的多个行政部门也曾对这19位共有人集资投建的同一幢楼房项目所需的各种行政许可，大楼建成后19位共有人还拿到了该楼房的不动产产权证明。

碧云大厦

19位共有人凑钱集资修建的楼房商住一体，起名为碧云大厦，结合当地县名“莲花”寓意着“碧空云天莲花印池”，该项目从2018年3月立项开工到2021年9月竣工建成，再到2023年被当地行政部门撤销了所有关于碧云大厦的行政许可，并被勒令搬出自己投资修建的家，短短四年间，19位共有人经历了从蓝天跌落到池塘的艰难历程，犹如从慢爬坡到最高点又瞬时自由落体般到底的过山车。

19位志同道合的中年人为抱团养老决定集资修建楼房

“最初决定修建这个楼是因为有个老朋友提出来的一个现实问题，我们老了以后该如何养老？”作为碧云大厦投资人之一的老金（化名）说起当时他决定参与集资建房时的情景有些落寞，“其实这19个人也不是每个人都相互非常熟悉，大多是一个个朋友串起来的，在当地算得上是生活安逸并有些闲散资金的人，最重要大家都有一个共同的目标——‘抱团养老’。”

2017年底，所有的共有人经过多次开会商议，决定修建一座高层建筑商住两用，一部分楼层为每位共有人按投资比例所获得的住宅用，另一部分则为商业部分用来出租，商业出租所得盈余为19位共有人的共同养老基金，并为此成立专门的理事会管理、协调19位共有人的利益以及未来有可能发生的矛盾，大家协商一致，大楼完工后，楼房的住宅和商业铺面都不作为商品楼房出售。

老金说，19位共有人的年龄有大有小，投资数额有高有低，但都算的是中年人，共有人中最高投资额也就两百万左右，平均每个共有人投资约150万元，总共投资额差不多3千万元。

老金自己是2017年初，被一位朋友拉进这个养老群的，原因之一就是因为他比较了解商业运营，懂得如何节省成本，用最更小的投资修建安全合格的大楼。19位共有人的整体素质都比较高，在当地来说都是各行业的翘楚，大家目标一致，看法一致、商量一致，认为建楼的每一个步骤都要合法。

通过公开竞拍获得土地 大楼建造过程获得行政许可

2018年3月8日，19位共有人集资以700万元的金额，公开竞拍获得了地块编号为DJE2018002名称为莲花县主城区LH-B-1-7的地块，竞得人为所有19位共有人的名字。根据出让人为莲花县国土资源局的一份《国有建设用地使用权出让合同》显示，该宗地总面积为4142平方米，坐落于莲花县安城北路西侧，其主体建筑性质为商住楼。

拍得土地后，19位共有人信心满满的开始建设碧云大厦，在建设过程中，碧云大厦先后获得莲花县自然资源和规划局、住房和城乡建设局颁发的《建设用地规划许可证》、《建设工程（建筑、市政）规划设计方案审定通知书》以及《建设工程规划许可证》等商住建设项目所需的各项行政许可。

作为集资建房项目，于2018年3月开工的碧云大厦在3年后的2021年9月竣工，经最终测量大厦建成后的房屋总建筑面积12168.8平方米，总层数16层(第十六层屋顶层，78.92平方米)，1-5层为商业，面积7281.55平方米，6-16层为住宅，40套，面积4887.25平方米。

2018年地块拍卖成交结果

碧云大厦建成后，陆续通过了当地消防验收、缴纳了人防设施的异地人防费用等，如果按照通常商品房交易的路线就需要办理商品房销售许可了，但是19位共有人集资建房只为了自主，所以根据事前协商的结果，各自按照投资比例分了楼上的40套住宅。

2022年3月，这19人共同拿到了由当地自然资源和规划局盖章的两本《不动产权证书》，也就是我们通称的“房产证”，19位权利人按份共有取得(2022)莲花县不动产权第0001637号，坐落于莲花县安成大道的不动产权证(碧云大厦)，共有宗地面积4141.59m2/房屋建筑面积7281.55m2,房屋总层数:16层,所在层数:第1-5层。以及(2022)莲花县不动产权第0001638号不动产权证(碧云大厦)，共有宗地面积4141.59m2/房屋建筑面积4887.25m2，房屋总层数:16，所在层数:第6-16层，登记权利人为:集资建房19位共有人。

碧云大厦建成并拿到房本后，多位共有人迫不及待装修好自己住的房后乔迁新居，而楼下1—5层的商铺也很快招租成功，餐厅、影院、足道还有一家商务酒店，不到一年的时间全部开业。据老金介绍，由于碧云大厦的落成，带动了附近一片地区的经济发展，附近有碧桂园等商住项目先后落地在碧云大厦的周围，可以说该大厦成为这一片地区的标志性建筑。

一夜之间所有行政许可被撤销 碧云大厦变成违建

19位共有人抱团养老的梦想坚持了不到一年，就被一系列行政撤销与行政处罚决定从云端拉回到现实。

2022年11月22日县自然资源和规划局公告撤销了碧云大厦项目《建设用地规划许可证》(地字第20280507001号)、《建设工程规划许可证》(建字第莲公建2019001号)、《建设工程规划核实合格意见》(萍资规核字第莲公建360321202000007号)等行政许可。

2023年1月8日，当地住建局向19位共有人下发了《撤销行政行为事先告知书》，告知称：该局于2021年3月24日向19人发出《建设工程消防验收备案凭证》(莲建消20200021号)。

由于申请办理“碧云大厦建设工程”消防验收备案事项不符合消防验收备案条件，住建局拟作出撤销《建设工程消防验收备案凭证》(莲建消20200021号)。1月13日，《建设工程验收备案凭证》被正式撤销。

2023年，相关撤销公告

1月9日莲花县自然资源和规划局发出了《关于撤销碧云大厦项目行政许可、行政确认、行政处罚等行政行为的决定书》，一口气连续撤销9份行政许可：

一、《建设用地规划许可证》(地字第20180507001号);

二、《建设工程(建筑、市政)规划设计方案审定通知书》(编号2018008); 三、《建设工程规划许可证》(建字第莲公建2019001号):

四、《自然资源违法案件呈批表》(编号:莲资规立字2021第120号);

五、《行政处罚告知及听证告知书》(莲资规罚告字[2021]第120号);

六、《行政处罚决定书》(莲资规罚字[2021]第120号);

七、《自然资源违法案件结案呈批表》(立案编号2021第120号);

八、《建设工程竣工规划核实合格意见书》(萍资规核字第莲公建360321202100007):

九、《不动产产权证书》莲花县不动产权0001637号、莲花县不动产权第 0001638号。

2023年2月7日莲花县城市管理局作出莲城管罚决[2023]5001号行政处罚决定书，没收19名登记权利人违法建设的建筑物，即碧云大厦。至此，19位中年人梦想在莲花县抱团集资修建的“养老院”已经变成了违法建筑，他们同时失去了自己养老的庇护所。（于洋）