港口“散装”有广东 | 港口圈

讲起“散装”，大家都会想到江苏十三太保，谁也不服谁，经济发展齐头并进，各有千秋，十三太保全都可以进入百强城市，但是，讲起省级港口散装，非广东港口莫属了，特别是珠三角地区的散装，更让政府头痛。

2023年1-11月份，广东省港口完成货物吞吐量20.17亿吨，集装箱吞吐量完成6519万标箱，集装箱吞吐量排名全国第一，货物吞吐量仅次于江苏，排名全国第二。目前全国沿海港口中仅有广东未完成省级港口整合，同时，市级港口整合也未达到预期，下面聊聊广东港口的散装，特别是珠三角地区的港口散装。

散装表现一：亿吨内河大港居然由几十家码头组成。2023年佛山港货物吞吐量突破1亿吨，但是佛山没有市属港口集团，吞吐量完全由珠江内河码头、招商港口（包括中外运）、广州港集团、和乐集团等央企、地方国企、私企以及业主经营码头组成，居然没有一家由佛山市属国企主导经营的码头（参股除外），此外，江门港、肇庆港均没有建立市属港口集团经营码头。

散装表现二：港口之间内卷激烈。虽然《广东省港口规划》（2025）明确了广州港、深圳港、珠海港、东莞港等港口的发展定位，但是一点也不影响他们之间的内卷，深圳港继续上马盐田港东港区、大铲港二期工程，广州港南沙四期码头未饱和，就开始上马南沙通用码头、五期码头，珠海高栏港至今有200万标箱产能空缺。

船公司跟珠三角地区港口码头谈年度装卸费用时，首先要了解各个地方政府能补贴多少？那么航线就定在那里，因为货源主要集中在珠三角的深圳、东莞、广州和佛山，其他海铁联运跨省或超过200公里半径的货源只占整体港口货源的一小部分。所以货代经常遇到，船公司在A港口航线表出来了，货代也订舱了，计划后天靠船，但是B港口找船公司一谈，明天航线挂靠计划取消。特别是内贸箱装卸包干费，没有最低，只有更低，北方港口直呼，这样低的费率码头还能活下去？同时因为竞争过于激烈，内贸船公司北上业务也几乎不赚钱。

此外，长三角港口中，太仓港离上海港近，实现支线港与枢纽港共同发展，直奔1000万标箱级大港去。但在珠三角，中山港、佛山港、江门港离广州南沙港近，集装箱吞吐量如心电图，忽上忽下，东莞港离深圳港近，看着800万标箱腹地货源，不断往深圳港走，只能靠内贸箱中转箱支撑。

散装表现三：市级港口整合还有一段路要走。深圳虽然成立深圳港集团（盐田港集团更名而来），但是仅参股盐田码头和大铲湾码头，经营权在和记港口和现代货箱码头手中，深圳港集团主导经营业务在惠州、深汕小漠港以及长江内河；东莞港务集团年货物吞吐量占比不到东莞全港的40%，其他超过60%由央企和私企贡献，新沙港在东莞行政区域内，但是近亿吨货物吞吐量归广州港，也是广州港集团最大的现金牛；佛山港、肇庆港的码头基本全部由其他国企或私企经营，惠州港虽然成立了惠州港航集团，但是经营权在其他合作方中，只是简单投资者。

散装表现四：港口运营玩法很国际化。除广州港、深圳港外，其他地方港口有自己生存之道，珠海港早早切入海工产业和风能产业，成为珠三角首个”不务正业“的港口，同时，打造西江港口联盟，建设强大水运运输体系；东莞港直接与香港国际机场联盟，打造香港-东莞国际空港中心，把东莞港产业特点与海空联运进行完美结合；深汕小漠港（位于广东汕尾市）直接复制招商港口”前港-中区-后城“模式，引入比迪亚整车组装，一夜之间成为华南地区外贸滚装汽车枢纽港。

如果广东参照国内其他省份做法，通过市属国资持有港口码头股权划拨至省港口集团，较难起到1+1>2的效果，除了广州港外，其他城市的主要港口资源不是掌握在央企，就是掌握在民企企业或港资上，如果用市场化手段收购，那么省级港口集团将要付出较大代价才能收购成功，如盐田码头，是和记港口信托主要现金牛，须超出市场高溢价才能收购成功。

珠三角港口如此“散装”，是由较强历史因素造成的。珠三角大部分港口不像“广大上青天”的港口那样，是百年老港、千年古港，珠三角大部分港口是伴随着改革开放“三来一补”方式发展起来。港资在珠三角设厂，需要通过粤港驳船通过香港中转出口，所以工厂建立的同时也需建设码头，后来这些港口岸线也一同卖给企业。同时，当时各个地方政府热衷于发展制造业，对港口发展重视不够，将深水岸线也出让给央企或大型民营，所以在珠三角地区，地方国企大部分以投资集装箱码头为主，像大宗散货码头、石化码头等，大部分是央企或民营为主，而且较为分散，因此，目前珠三角地区没有一个市级港口可以做全货种的港口。

港口圈（ID:gangkouquan）认为，随着广西平陆运河的建设，西江中上游大部分货源改走平陆运河，珠三角港口的货源将受到较大冲击，目前整个珠三角地区都在开展制造业升级，“新三样”将代替“旧三样”，适箱货量将会有所下降，未来解决珠三角地区港口散装、内卷问题依然需要通过港口整合进行解决，需要集中力量才能办事。