【精选】市级融媒体中心总体技术规范解读与应用

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2023年2月，中央宣传部和国家广播电视总局发布了市级融媒体中心系列技术标准规范。本文从编制背景、编制情况及总体思路、编制原则、标准的意义、标准的实施等方面对市级融媒体中心总体技术规范进行解读。

本文作者：

张博文 中广电[北京]工程管理咨询有限公司

牛睿 中广电广播电影电视设计研究院有限公司

第一作者简介：

第一作者简介：张博文（1990—），男，中广电（北京）工程管理咨询有限公司副总经理，工程硕士。主要从事广电融媒体工艺设计工作和全过程工程咨询工作，曾参与过中央电视台新台址、新疆生产建设兵团广播电视制播中心、西藏广电文化艺术中心、北京人民广播电台录音制播区域改造、银川市新闻传媒中心融媒基地等项目工艺设计工作。

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编制背景

2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》（以下简称《意见》），并由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。《意见》从重要意义、目标任务、工作原则三个方面明确了媒体深度融合发展的总体要求，确立了中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局，并要求以先进技术为引领，驱动媒体融合发展。

2020年11月，广电总局印发《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》，提出了强化技术创新引领，加快大数据创新应用，构建数字经济环境下以数据为关键要素的新业务模式。通过建立行业大数据基础信息平台，打通广播电视和互联网传播之间、视听节目制作传播各环节之间的信息孤岛，加快行业信息服务的网络化、数据化、智能化。

2022年4月，中宣部、财政部、国家广电总局联合下发《关于推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案的通知》，在全国遴选60家市级融媒体中心建设试点单位，并要求制定推动试点建设的具体举措，细化建设项目，明确时间表、任务书，扎实推进，确保实效。由此开始，市级融媒体中心建设进入实质性阶段。

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编制情况及总体思路

为规范市级融媒体中心与省、县间双向协同和互联共享，更好发挥市级融媒体中心承上启下的作用，在中宣部和广电总局的组织和指导下，中广电广播电影电视设计研究院有限公司作为牵头单位起草了市级融媒体中心系列技术标准规范，并于 2023年 2月 1日由中宣部新闻局、广电总局科技司联合发布实施。其中《市级融媒体中心总体技术规范》是系列标准规范的主干和核心，提出了市级融媒体中心技术系统的总体架构，从业务实现、能力提供、数据分析、资源支撑、网络安全与运行维护等方面提出了对市级融媒体中心的总体技术要求。市级融媒体中心技术系统逻辑架构如图1所示。

图1 市级融媒体中心技术系统逻辑架构图

本规范将市级融媒体中心的总体技术架构分为业务、能力、数据和资源四层逻辑关系。其中业务层为出发点、能力层为落脚点、数据层为切入点、资源层为支撑点。

业务层是最上层的展现方式，作为各种媒体形态的实现主体，应用技术系统创造媒体的服务价值。

能力层是支撑业务实现所需要的关键技术组成，为业务创新和迭代提供基础支撑，能力层通过运用和调动数据层及资源层，实现以数据为驱动的业务承载。

数据层是技术系统处理数据的要素来源，能力层中各关键技术所产生的数据提供数据层数据流动的驱动力，同时通过数据信息的融合分析，调度协同能力层共同支撑业务优化、价值挖掘。

资源层是最底层的物理条件保障，完成对网络、计算、存储、视音频设备、配套设备等基础设施的整合与调配。

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编制原则

3.1 移动优先原则

推动媒体融合发展必须坚持移动优先原则，一旦脱离这个原则就等于偏离了舆论主战场。市级融媒体中心应利用好各种信息技术，掌握信息传播的规律，把好舆论动向的脉搏，守好宣传舆论主阵地。

3.2 区域协同原则

作为媒体传播体系重要的一环，市级融媒体中心需要统筹好与省级媒体、县级融媒体中心、其他市级媒体、本市企事业单位、MCN机构之间的业务关系，发挥好市域媒体的业务和技术优势。

3.3 差异发展原则

市级融媒体中心应根据当地经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的实际情况，确定自身发展的方向和模式。

3.4 集约高效原则

市级融媒体中心应整合相关业务资源和业务系统，顺应当下媒体的发展规律，减少业务环节，实现高效、快速、灵活部署。

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标准的意义

4.1 明确了市级融媒体中心的作用

2019年初，《县级融媒体中心建设规范》和《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》发布后，地市级媒体在媒体融合发展部署中的定位并未明确，在短时期内各地市级媒体进入迷茫期，各自探索适应于自身的融媒体发展思路。直到2020年中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》后，确立了四级融合发展布局，地市级融媒体中心成为媒体融合建设体系中不可或缺的一环。

作为媒体融合的“腰部”力量，市级融媒体中心不仅要做好服务本地工作，建立“新闻 +政务服务商务”的运营模式，创新媒体投融资政策，增强自我造血机能，同时还要发挥承上启下的作用，实现地市与省、地市与县的双向协同和互联共享。

4.2 指导市级融媒体中心建设

市级融媒体中心建设首批试点单位确定后，各地的建设工作受限于没有相关指导文件和具体要求，难以全面展开，很多地方还处于观望阶段。本规范的发布无疑是为建设工作打开了思路、指明了方向，同时明确了以先进技术为引领推动市级融媒体中心建设，驱动媒体融合发展。在实际执行过程中，市级融媒体中心的建设工作并非从零起步，大多仍依托于当地广播电视台和报社的原有技术系统。规范发布后，各地方建设工作应从自身出发，对照规范中的要求进行查缺补漏、补齐短板、提升能力，进一步完善和深化融媒体中心建设。

4.3 为市级融媒体中心业务拓展提供支撑

尽管本规范为技术规范，但是所有技术系统都是为业务工作提供支撑的，在规范编制过程中不能脱离实际业务去讨论技术和能力，因此本规范把市级融媒体中心的业务实现作为重要组成部分。由于不同地方的政治、经济、文化、环境、媒体状态等差异很大，不能拿一个标准去衡量所有市级融媒体中心的业务模式，因此本规范在业务实现上充分考虑了各种不同的业务形式，包括区域服务、策划指挥、融合生产、融合发布、共享协作五大业务板块，业务架构如图2所示。

4.4 提出省市县协同方式

市级融媒体中心如何发挥承上启下的作用，是本规范重点要阐述的问题之一。规范中提出了三级协同、省市协同、市县协同和独立开展四种模式，从业务的角度给出了协同方式的建议，理清了三级媒体机构之间的关联性。并不是每种业务都只能有一种协同方式，也不是每种业务都需要和省县进行协同，而是要根据实际情况来确定。例如通联协作业务：省级媒体向市级融媒体中心约稿，稿件内容涉及某县的宣传内容或事件，则该工作可以由县级融媒体中心协助供稿，实现业务的三级协同，也可以由市级融媒体中心直接完成供稿，实现省市协同。

4.5 突出了数据的重要性

在信息技术迅猛发展的时代，数据是非常重要的基本元素之一，在市级融媒体中心系列规范中也将数据作为单独的规范进行发布。这对于促进媒体大数据创新应用，构建以数据为关键要素的新型媒体业务模式有一定的推动作用。未来所有的融媒体中心都不会是信息孤岛，可以通过行业大数据基础信息平台，实现广播电视和互联网传播之间、视听节目制作传播各环节之间信息传递，加快行业信息服务的网络化、数据化、智能化。

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标准的实施

本规范适用于市级融媒体中心技术系统的设计、建设、验收、运维和管理，涵盖了技术系统的全生命周期，因此在市级融媒体中心的各项工作中均可依照本规范开展相关工作。目前，各地方的市级融媒体中心试点工作已经逐步开展，在技术系统建设方面可参照以下步骤实施：

5.1 前期决策阶段

按照国家发改委对政府投资项目可研报告编制的要求编制可研报告。除了可研报告通用大纲中规定的编制内容外，还可以从以下方面进行研究论证：

1. 确定业务板块

梳理融媒体中心现有业务架构，对照规范中业务实现的要求，确定本次建设的技术系统所对应的业务板块。

2. 确定技术能力

根据本次建设所涉及的业务板块，对照规范中能力提供的内容，确定应具备的技术能力及配置要求。

3. 确定技术能力的实现方式

对照能力及配置要求表，明确该能力是采用本地自建的方式，还是选择外部技术服务能力实现。

5.2 项目准备阶段

项目准备阶段包括项目设计、项目采购两部分。其中项目设计应按照初步设计的深度要求编制设计文件。项目采购应按照政府采购的相关规定，依据设计文件的内容进行采购。

5.3 项目实施阶段

组织对融媒体中心技术系统进行集成安装工作，并对实施过程进行监理。系统集成安装完成后应进行技术检测，并由相关单位组织验收工作。新建技术系统试运行不少于 1个月。涉及广播电视播出系统建设的应按照广电总局对安全播出的相关规定执行。

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结束语

媒体融合从来都不是一件纯技术的事情，从业者们更多的是从体制机制、人才队伍、市场经营等方面去剖析和思考，这是我们这个时代必须面对的。但媒体融合从来都离不开技术，正是因为信息技术的发展才推动了媒体迭代和前进，所以我们要对技术抱有足够的尊重和敬畏之心。媒体融合是一个过程，“融媒体”归根结底还是“媒体”，还是要按照媒体的客观规律去发展，“融”只是一个过程，但也是必须经历的过程。媒体融合，最难的是思维模式的转变，经过这么多年的发展，想必有越来越多的从业者意识到了所谓“新”媒体到底新在哪。在省县融媒体发展到一定程度的今天，我们真切地希望市级媒体能在政策的驱动下，成为主战场的主力军，打好媒体融合关键一战，翻开融合发展新篇章！

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