“三级先导”工程是淮安市委、市政府全面推进乡村振兴的一项创新探索。自工程启动以来，黄花塘镇牢牢抓住创建契机，立足自身资源禀赋，聚焦产业发展、项目攻坚、村庄建设三方面工作，创则创先、干则干成，不断开拓当地乡村振兴事业新图景。
谋事在先，以前瞻性规划牵引高质量发展。黄花塘镇统筹考虑现实因素和发展基础，全方位、深层次谋划乡村振兴工作。明确工作导向。坚持大农业观、大发展观，通过引入文旅、康养、生态等衍生产业，不断完善农业产业体系。坚持解决民生实事，把人居环境改善、治理效能提升等事项纳入工程重点，不“唯效益”、不“唯增长”。理顺工作机制。成立“三级先导”工作专班，专人专岗专责，统筹推进全域公共空间治理、农房改善、拆迁安置等工作。推动形成定期会办机制，构建起乡镇基层、平台公司、职能部门会商会办、协同推进的工作格局。划定工作路径。聚焦打造“红飘带”生态廊道，以S601省道境内一段为主干，增设果木花卉、生态步道等景观小品，引入诗莉莉高端民宿等文旅融合项目，清单式、条目式推进沿线重大项目建设，致力于打造一条业态丰富、景色宜人的特色产业廊道。
奋勇争先，以务实性行动落实高标准创建。黄花塘镇全体干部群众同心同德、锐意进取，花大力气、下真功夫，扎实做好创建工作。挂图作战，清单推进。按年度谋划、按月度推进，绘制作战图、织密工作网，编制“三级先导”工程项目库，动态调整、择优汰劣，不断提升项目推进质效，为全年工作把舵领航、指明方向。以先带后，梯次建设。确定先行创建一批、复盘提升一批、跟进打造一批的工作思路，形成前后衔接、波浪推进的工作态势，合理配置人力财力物力，实现效率最优。兴业利民，务求实效。项目建设预留产业接口、提供工作岗位，拓宽周边农业发展路径，实现项目建设和地方发展深度融合、一体推进。不遗余力推进农村道路硬化提升、户厕改造和农房改善、新型智慧社区建设等工作，兼顾改善硬件设施和软件环境，持续提高群众生活质量。
敢为人先，以创新性举措推进高水平建设。黄花塘镇从微改革、微创新着手，循序渐进、趟水过河，实现大改变、大效果。立足红色资源，打造衍生产业。依托新四军军部纪念馆建设新四军文化园，传承革命精神的同时，拓展旅游培训、会务接待等业务。自投入运营以来，因其独特的红色属性、丰富的服务内容备受市场青睐。依托园区平台，深挖发展富矿。明确自我定位，积极承接园区安防、环卫等职能，扎实做好宁淮智能制造产业园服务保障工作。强化镇区、园区双向交流，选派干部赴园区锻炼学习、承接园区产业延伸转移，深挖远期效益。整合零散人力，提升治理效能。成立美丽黄花综合服务公司，人员机构上移、服务职能下沉，化解村社区环境治理无力的“老大难”问题，积极拓展业务范围、承接外部事务，实现了村镇环境和经济效益双提升。（潘涛）
（来源：盱眙县人民政府网站）
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