69载“老法庭”的创新与传承——浙江省缙云县人民法院壶镇人民法庭践行新时代“枫桥经验”探索纪实

记者|陈和秋

责编|王蓉

正文共2390个字，预计阅读需7分钟▼

日前，成立于1955年的浙江省丽水市缙云县人民法院壶镇人民法庭，被最高人民法院授予“全国法院先进集体”称号，这是该法庭在入选浙江省首批“枫桥式人民法庭”之后，获得的又一荣誉。

从成立初期的1间平房、1名审判员发展到如今的3500平方米审判综合大楼、8名干警，这个有着69年历史的壶镇人民法庭，见证了小镇的行业变迁与崛起。

从20世纪90年代应对经济危机助企纾困，到今天探索构建商会解纷在前、司法确认殿后、风险全程联控的商事纠纷综合化解模式，优化特色产业帮扶模式，多年来，壶镇人民法庭始终坚持扎根基层、服务发展，努力践行新时代“枫桥经验”，以源头治理、多元解纷和依法能动履职护航辖区经济发展。

企业家、乡贤化身“和事佬”

走进壶镇人民法庭，一眼就能看到正对门口的壶镇商会人民调解委员会（以下简称“调委会”）。

从法院执行岗位退休的王师傅现在是这间办公室的主人之一。他和另一名退休法官共同受聘于壶镇商会，是这里的专职调解员。另外，办公室还有30名来自当地龙头企业、行业精英的壶镇商会企业家在此轮值坐班，共同化解矛盾纠纷。同在一楼的立案窗口工作人员发现涉企商事纠纷后，往往会积极引导当事人通过调委会加以解决。

2017年，缙云县人民法院联合县司法局、县工商局出台《关于建立诉讼调解与商会调解对接机制的实施办法》，并由当地最具影响力的社会团体壶镇商会出资，共同成立调委会，打造一支独具地方特色的多元调解团队。

壶镇商会会长吕天喜是调委会主任，也是调委会的发起人之一。他告诉记者，壶镇作为浙西南工业重镇，有工业企业近2000家，商贸市场繁荣、民营经济活跃。商会支持成立调委会的初衷一方面是为了实现商人纠纷商会解决，从而让企业主之间免于诉讼，还能省下律师费。另一方面，这也是壶镇企业家回馈社会的一种方式。“调委会成立后，调解范围囊括各类纠纷，并不止于企业间矛盾。”壶镇法庭负责人饶赛萍说，但在涉企商事纠纷的调解上，企业家的参与让调委会独具优势。

壶镇企业主赵某与应某曾因门窗厂合伙纠纷积怨8年。8年来，赵某多次向应某催讨15万元欠款，后者只说自己没钱，双方每每不欢而散。最严重的一次，甚至闹到了动刀的地步。

始终讨不回欠款的赵某无奈将应某诉至法院。壶镇商会副会长应志达受邀出面协调。在他的斡旋下，赵某与应某一改原先强硬的态度，表示愿意积极配合调解。最终，双方当事人达成一致，握手言和。

“参与调解的商会企业家在本地具有一定声望，对生意场上的情况也更了解，调解因此更有效率。”饶赛萍说。

吕天喜也曾参与一起货款支付纠纷。被告张某向陈某赊购地砖，签字确认收货后却迟迟不付货款，甚至在调解现场声称早已付清了货款。就在双方争执不下时，恰逢吕天喜前来了解商会调解工作，见状他上前主持调解：“做生意，讲究的是诚信。买卖双方信守承诺、公平交易，生意才能做得长久，大家都是壶镇人，低头不见抬头见，因为一单子生意就结成冤家不值当。”

陈某、张某的态度逐渐缓和，最终表示愿意各退一步，在原货款的基础上减去2000元，张某当场兑现所欠货款。壶镇人民法庭通过由调解员、法官助理、员额法官组成的调解互助团队以诉前引调、诉中委调等方式，提供“一条龙”调解服务，加快从调解到司法确认的矛盾化解进度，并且实现调解费用零成本。

为进一步优化营商环境，壶镇人民法庭还开通快审快结绿色通道，通过合同预审、示范性裁判等方式，促成商贸市场租赁、产权分割、租金支付等纠纷在15个工作日内快速化解。据统计，驻庭执行团队跟踪督促履行到位1430余万元，自动履行率达65.9%。

优化特色产业帮扶

高山茭白、黄茶是缙云县五彩农业的重要组成部分，也是壶镇农业主导产业。

考虑到茭白和茶叶季节性种植的特点，壶镇人民法庭为茭农、茶农等开设了“农闲法庭”。“农闲法庭”在壶镇已有二十多年的历史，曾一度被称为“假日法庭”。

“法庭按照农民的作息时间，错开农忙季节解决纠纷。只要农民有需要，即便是节假日也可办理。”饶赛萍说。此外，“农闲法庭”编写分发时令维权手册，将常见的农务纠纷案例写入普法宣传向农民分发。目前，“农闲法庭”共帮助解决问题130余个。

除了“农闲法庭”，到田间地头去办案的巡回法庭模式也是这里的老传统。法庭庭史陈列室至今还保留着一辆锈迹斑斑的凤凰牌自行车，20世纪，法官就是骑着它载着书记员颠簸在乡间小路上，前往村民身边开展法庭工作。

如今，巡回法庭乘着数字化的东风，以一个屏幕、一根网线打通司法服务送达村民的“最后一公里”。

前不久，为了方便外出打工和腿脚不便的原被告村民，法庭以“巡回法庭+共享法庭”的模式，将国徽搬至被告村民家中开启“共享法庭”，听取远在宁波的原告讲述诉讼请求，真正实现“诉讼不出门，就地化矛盾”。

壶镇人民法庭铺设“一屏一线一法官”的“共享法庭”始于2022年，至今，83家共享法庭已覆盖壶镇全域，80余位村干部受聘成为庭务主任，将“共享法庭”与网格制度、综合治理等工作深度融合，搭建起壶镇“10分钟”司法服务圈。村民涉诉或寻求法律咨询，只需就近联系本村庭务主任，不必再趟趟跑法庭。

比起茭白和黄茶，壶镇的另一项产业更加声名远扬——这里的锯床出货量占据了70%左右的国内市场份额，壶镇因此被称为“中国锯床之都”，是丽水市首个高端装备制造类特色小镇，多项产品和技术跻身全国乃至全球单项冠军。

为优化特色产业帮扶模式，壶镇人民法庭结对联系辖区23家锯床乡镇企业，紧跟企业技术成果保护需求，成功扶持2家企业为省、市知识产权司法保护联系点。此外，法庭推动市级知识产权巡回审判点、人才科技司法保障中心落户法庭，为企业主提供知识产权咨询，并调解知识产权纠纷，累计化解专利、商标知产纠纷98件，助力保护缙云烧饼等国家地理标志产品。

饶赛萍表示，如今，壶镇法庭将坚持司法为民精神，深度融入乡村振兴工作，下沉司法服务，弘扬新时代“枫桥经验”，进一步推动基层法庭工作高质量发展。