北京
威利
1月27日，宁夏银川富洋烧烤店"6·21"特别重大燃气爆炸事故调查报告公布。经国务院事故调查组调查认定，这是一起因相关企业违法违规检验、经营，并配送不符合标准的液化石油气瓶，烧烤店在使用中违规操作发生泄漏爆炸，地方党委政府及其有关部门履职不到位、燃气安全失管失控，造成的生产安全责任事故。
安全生产是一项系统工程，环环相扣，只有把牢每一道关口、抓实每一个环节，才能织密"安全网"，实现防患于未然。反之，无论哪个关口出了问题、哪个环节掉了链子，都会引发事故，威胁人民群众的生命财产安全。
宁夏银川富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故就是一个例证。据国务院事故调查组介绍，地方党委政府和有关部门单位职责落实方面主要存在六个主要问题。其中之一是"餐饮场所安全失管漏管"，具体体现在银川市燃气管理部门只将燃气经营企业作为管理对象，未有效督促加强餐饮场所等用户端的监管和指导。银川市餐饮企业共1.2万余家，该市商务局擅自缩小管理范围，只对274家"在库"餐饮企业和大型商业综合体进行安全管理。因为日常监管缺失，致使富洋烧烤店等餐厅长期游离于行业管理之外，安全隐患迟迟得不到整改，最终导致惊天事故发生。
事实上，失管漏管的不只是餐饮场所。上述调查报告披露，涉事燃气经营配送公司无燃气经营许可证，长期非法从事燃气经营活动，但银川市燃气管理部门"只管合法不管非法"，从未对该公司进行监督检查。因为监管"掉链"又"断档"，导致燃气安全隐患肆意横生、日积月累，悲剧成为偶然触发的必然。
对近些年一些重特大事故复盘发现，监管责任落空是个大祸害。比如，2022年4月29日湖南省长沙市望城区发生一起居民自建房倒塌事故，调查显示，长沙市、望城区住建部门长期以来"只管合法、不管非法""只管报建、不管自建"，对大量违法自建房未纳入许可监管范围。涉事的"夺命建筑"存在严重隐患，却在历次专项整治和城管巡查行动中成了"漏网之鱼"。
纵观既往的重特大安全生产事故，背后往往都存在"失管漏管"这个共性问题。客观上，有的是因为历史因素、政策变化、辖区调整等，导致监管职责划分不清、管辖不明等。从主观上来看，则是形式主义、官僚主义在作祟。因为监管部门及其工作人员政绩观错位、权力观扭曲、作风漂浮，干工作拈轻怕重，遇事推诿扯皮，导致监管责任落空。
岁末年初，各级党委和政府更要保持"时时放心不下"的责任感和如履薄冰的高度警觉，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，严格落实"三管三必须"要求，层层传导压力，步步压实责任。坚持事前问责与事后追责相结合，通过采取"四不两直"式明察暗访等形式，强化对安全生产责任制落实情况的监督，及时发现并严肃纠正失管漏管等问题。同时，加快构建安全生产共建共治共享的新格局，完善举报奖励机制，激发群众力量参与安全生产综合治理，帮助查找、填补监管空白与盲区，合力拧紧责任阀，推动监管质效持续提升。
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。站在新年新起点上，我们切实把安全生产责任扛在肩上，落实到行动中，锤炼过硬作风，奋力担当作为，定能守牢安全生产底线，以高水平安全保障高质量发展，维护好人民群众生命财产安全。（北京青年报）
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