浒墅关经开区何以争先进位

在国家级经开区综合排名中跃升35位，迈入全国“第一方阵”

浒墅关经开区何以争先进位

刊于《新华日报》2024年1月26日

日前，商务部公布2023年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，苏州高新区浒墅关经开区在国家级经开区中的综合排名较去年提升35位，列第29位，首次迈入全国“第一方阵”。

面对错综复杂的外部环境，浒墅关经开区为何能在强手如林的国家级经开区中争先进位？解读浒墅关经开区的进击密码，会发现其中既蕴含着浒墅关经开区坚定不移推动对外开放的决心，也离不开其持之以恒推进产业转型升级的定力。踏上新征程，浒墅关经开区登上了更高坐标系谋发展，向着“一流国家级经开区”的目标加速奔跑。

密码一：打造高水平对外开放平台

从2016年开始，商务部每年对国家级经开区进行综合发展水平考核评价。考核评价指标共涉及对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量等5个方面30项具体内容。

整理近年的排名，有一项指标十分引人注目：近6年来，浒墅关经开区的对外贸易指标连年位列全国前十。可以说，蓬勃的开放型经济，已成为浒墅关经开区逆势而上，跻身国家级经开区“第一方阵”的重要因素。

浒墅关开放型经济发展成果的可圈可点，与其优越的地理位置与产业基础不无关系。地处江南繁华关口的浒墅关，曾是江南对外开放的商品集散要地，被称为“活码头”。而今，这里不仅是苏州新区站、沪宁高速、绕城高速、中环快速路、轨交3号线等汇聚的重要交通枢纽，还是苏州高新区综合保税区所在地，集聚了一批外贸企业，产业资源得天独厚。

这些年，浒墅关依托资源优势，抢抓跨境电商快速发展的机遇，探索“中欧班列+跨境电商”新模式，推动苏州首个跨境电商企业服务中心落地，打造更高水平的对外开放平台。去年，浒墅关又“牵手”苏州海关驻虎丘办事处，建设关地合作网格化监管服务创新示范点，为辖区加工贸易企业提供更优质服务。

苏州海贸通跨境电子商务产业服务有限公司是苏州（高新区）跨境电商企业服务中心的主体运营单位。“我们依托跨境电商服务中心和行业协会不断升级服务，全力支持外贸企业发展。”海贸通负责人程欣说，服务中心还承接了中国（苏州）跨境电子商务综合试验区高新区展示中心的建设，扩大苏州跨境电商的影响力，吸引更多跨境电商龙头企业落户。

优质、精准的服务，也助推综保区实现跨境电商9610出口（一般出口）业务连续五年居苏州市第一，通过中欧班列发运的跨境电商出口额连续三年位列江苏省第一。这不仅成为考核的重要加分项，也成为浒墅关争先进位的重要经验。

此外，浒墅关还以更大力度吸引和利用外资，为开放型经济积累更雄厚的产业基础。例如，浒墅关联合亚太地区最大的工业基础设施开发及运营平台——ESR易商集团，共同建设ESR国际生命科学产业园、ESR国际生物医药创新港等专业载体，为生物医药、医疗器械企业提供综合平台型服务。在龙头平台带动和引领下，赛默飞世尔亚洲最大生命科学产业基地、徕博科医药研发创新基地、克诺尔商用车生产研发基地、精鼎医药中国区供应链运营中心等重点项目先后落地。

密码二：持之以恒推动转型升级

在苏州中兴联精密工业有限公司的车用精密连接器组件智能制造车间，机械臂和全自动化机器有条不紊地运行着，生产现场仅有两名一线工人。“目前，我们车用连接器产品的冲压、电镀、裁切等生产流程已实现自动化，产线越来越智能。”中兴联总经理卢宜红介绍。

中兴联做消费电子起家，2020年起发力新能源汽车赛道，转型带动了企业营收连续三年年均上升20％。现在企业每年都会投入超1500万元开展车间智能化改造。“对于企业来说，只有不断创新、不断向前，才能在竞争中赢得一席之地。”卢宜红说。

中兴联的转型故事，其实也正映照了浒墅关的成长之路。在浒墅关快速成长的过程中，有一个关键词至关重要，那就是转型升级。

上世纪90年代，位于苏州西北郊的浒墅关，在招商引资上并不占优势，只能“捡到篮里都是菜”，曾集聚了一批粗放型的传统制造企业。

然而，浒墅关敏锐地抓住了苏州高新区“北扩西进”战略等机遇，升格为国家级经济技术开发区，围绕智能制造等产业方向，推动产业转型升级，逐步形成了以克诺尔车辆为龙头的轨道交通设备，以苏尔寿为龙头的工业配套设备，以倍丰科技为龙头的3D打印设备等较为完整的高端装备制造产业链。

逆水行舟，不进则退。去年，浒墅关又以“转型升级突破年”为抓手，锁定“2+2+X”产业体系，即高端装备、新一代信息技术两大主导产业，生物医药和医疗器械、新材料两个先导产业，绿色技术、数字经济、航空航天等多个新兴产业，展开新一轮转型升级，打造一流产业集群。

接连引进的大项目，成为浒墅关不断赶超、跨越的底气。以生物医药产业为例，去年，浒墅关先后推进了博锐创合总部与研发中心、艾益动物疫苗总部及产业化基地、默迪夫生物总部等项目落地，赢得了“全国中小企业特色产业集群”等鲜明标签。类似的例子还有很多，美国PSS、道晟半导体、中软国际鸿蒙社区、中卫安等许多落户的大项目、新项目，对地区产业转型升级显示出了强大的牵引力。

与此同时，浒墅关依托中软、华为等赋能平台，持续推动本地企业智能化改造、数字化转型、网络化联接，实现规上企业全覆盖、规下企业同发展。中兴联、中核苏阀科技、胜利精密、绿叶日用品等一批企业陆续建成高标准智能化车间，成为引领浒墅关产业转型升级，培育新增长点的生力军。

密码三：培育创新发展新增长极

创新要素的快速集聚，是浒墅关近年来得以快速发展的另一个重要原因。来到苏州市产业技术研究院电子功能材料技术研究所，一排排自主研发的新型压电陶瓷材料、光声材料令人目不暇接。“比如这枚超高压电性能透明铁电单晶，就解决了长期以来材料中高压电性和高透光性难以共存的国际难题，入选了2020年度中国科学十大进展，未来可广泛应用于高速通信、光纤陀螺、光声成像和激光雷达等领域。”常务副所长栾鹏介绍。

不只是苏州市产业技术研究院电子功能材料技术研究所，去年以来，一大批企业、院所实现了创新突破。比如，苏州双恩智能科技自主研发的项目成功入选工信部典型应用场景；中核苏阀、兴业材料、瑞玛精密等5家企业入选苏州市创新联合体培育名单；安领生物入选省级院士工作站。

成果的接连涌现，与地方的大力支持不无关系。为引入更多符合产业需求的高端创新人才，浒墅关打造各类高端人才的“孵化器”。例如，去年9月，浒墅关就与中软国际教育、苏州高新区签约共建“苏沪产教融合人才创新中心”，打造浒墅关乃至苏州数字产业人才资源的“摇篮”。

企业是创新的主体，浒墅关还建立起“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚—独角兽—上市公司”的梯度培育链条，打造以独角兽和瞪羚等高成长硬科技企业为先锋，以高新技术企业为主力，科技型中小企业为后备的创新企业集群，壮大高科技、高成长、高价值企业矩阵。去年，浒墅关获批中国潜在独角兽企业2家，省级潜在独角兽企业、国家高新技术企业认定数和国家科技型中小企业入库数均创历史新高。

一切成果都是奋斗出来的，要想争先进位，需要不断与最强者“对标”、与最快者“赛跑”。新征程上，浒墅关将把创新驱动摆在突出位置，持续扩大高水平开放，提升区域综合竞争能力和可持续发展能力，奋力打造“一流国家级经开区”。（陈悦勤）

（来源：苏州高新区管委会（虎丘区人民政府）网站）