河南省自然资源工作会议在郑州召开

河南自然资源厅供图

人民网郑州1月26日电(记者慎志远)25日上午，2024年河南省自然资源工作会议在郑州召开。河南省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜作工作报告。国家自然资源督察济南局副专员鞠元朝出席会议并讲话。

会议指出，2023年，全省自然资源系统聚焦“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，以自然资源高质量保护开发利用为主线，统筹推进保耕地、保发展、保生态、保权益、保安全，自然资源事业高质量发展取得突破性进展，现代化河南空间蓝图总体形成，耕地面积历史性实现“三连增”，土地要素保障进一步提质增效，能源资源保障能力实现明显跃升，地理信息数据要素保障能力不断增强，自然生态质量稳步提升，重点领域改革走在前列，自然资源现代化治理能力持续提升，党的建设出新出彩，有力服务支撑了中国式现代化建设河南实践。

会议强调，2024年是中华人民共和国成立75周年，是建设现代化河南攻坚之年，全省自然资源系统要抢抓全省城市工作暨土地保护利用工作会议重大机遇，统筹高质量发展和高水平保护、高水平安全，统筹推进“五保”工作，严管理、优服务、防风险、提质效，加快推进自然资源事业高质量发展，全力在中国式现代化建设河南实践新征程中奋勇争先、更加出彩，重点推进“五抓五着力”十项工作。

一要抓规划引领支撑，优化现代化河南空间格局。高质量完成总体规划编制报批，持续优化全省国土空间布局。科学推进专项规划编制，高质量编制郑州都市圈国土空间规划，加快完成河南省黄河流域国土空间规划编制报批，建立健全省、市、县三级国土空间专项规划体系。加快推进详细规划和城市设计编制。实行规划编制、审批、实施、监督全生命周期管理，加强全省国土空间规划“一张图”建设应用，切实加强规划实施管理。

二要抓土地要素保障，全力推进高质量发展。优先保障重大战略实施用地，推动发展空间和土地要素向“一主两副”中心城市、郑州都市圈、区域性中心城市和发展质量高、效益好的地区集聚，重点支持航空港区、省级以上开发区和“两城一谷”创新平台加快发展。突出保障重点项目用地，优先保障稳经济集中攻坚项目、“三个一批”及“7+28+N”产业链群、“六新”项目等重点项目用地。切实保障乡村振兴用地，更好支撑乡村产业振兴。

三要抓从严保护耕地，切实筑牢粮食安全根基。从严开展耕地保护责任制考核，严格落实耕地保护责任，坚决守牢耕地红线。聚焦稳住耕地总量这一根本任务，完善落实耕地“大占补平衡”制度，保持耕地只增不减。稳妥推进耕地不合理流失问题整改，严防新增耕地“非农化”“非粮化”问题。加强耕地保护基础工作。

四要抓矿产勘查开发，提高能源资源保障能力。加压推进新一轮找矿突破战略行动，进一步强化紧缺战略性矿产勘查，加快推动国家资源基地建设，探索建立找矿投入新机制，支持矿产勘查“走出去”，努力找大矿、找好矿，加快实现增储上产。加大已有勘查成果盘活力度，强化能源资源配置供给。大力推进矿业绿色发展，加快将资源优势转化为发展优势。严格落实全链条监管机制，加强矿产资源日常监管。

五要抓节约集约利用，加快推进绿色低碳发展。健全“1+N”节约集约用地政策体系，以最严格的制度机制和最严格的标准控制，进一步提升节约集约用地水平。严格执行规划用地标准、城镇开发边界扩展系数及规划管控要求，大力推进标准厂房建设，开展开发区土地利用综合评价，深入开展存量土地盘活利用专项行动，严抓节约集约政策落地见效。督促矿山企业提升“三率”水平，加大矿产资源综合利用研究，大力推进矿产资源综合利用。

六要着力统筹保护修复，积极助力美丽河南建设。打好生态修复标志性战役，强化黄河流域生态保护治理，加快实施秦岭东段洛河流域生态保护修复国家重大工程，加强南水北调水源区生态保护修复，持续开展矿山环境违法违规问题专项整治，积极开展科学绿化试点示范省建设。深入推进全域土地综合整治，专人专班推进19个国家试点和28个省级试点实施。

七要着力加快转型升级，加速提升测绘地理信息支撑服务水平。持续加强基于北斗的现代化测绘基准体系建设，加快实景三维河南建设，夯实数字河南时空基底。深入挖掘基础测绘、卫星遥感等数据资源应用场景，提升地理信息公共服务平台服务能力，强化数据要素保障。健全完善政策机制，支持地信产业做大做强，着力打造地理信息产业集群。加快形成以“一张网”“一张图”“一平台”为支撑，以自然资源调查评价、监管决策、政务服务为核心的信息化应用体系，提升自然资源信息化建设水平。

八要着力深化改革创新，持续提升自然资源治理能力。深化土地要素市场化配置改革，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点，强化土地一二级市场衔接联动、整体调控，科学优化供地结构。统筹推进自然资源资产产权制度改革，进一步深化所有权委托代理机制试点成果，进一步创新自然资源领域生态产品价值实现模式。进一步完善办事指南，优化审批流程，提高审批服务质量，持续推进行政审批提速增效。探索科技创新机制，围绕重大战略重要部署，凝练创新课题，实行“揭榜挂帅”制度，加强成果管理、应用和集成。加强前瞻性研究，强化政策储备，打造新型自然资源智库。

九要着力建设法治自然，加快提升依法行政水平。扎实开展法治机关建设，持续开展规范性文件清理，规范行政审批程序，加强府院联动、府检联动，全面加强法治自然建设。完善“人防+技防”立体防控体系，拓展“天眼+自然资源”应用场景，落实落细田(山)长制，严格日常执法监督。强化督察权威，统筹开展专项督察，常态化开展日常督察，提升自然资源督察质效。

十要着力防范化解风险，确保大局安全稳定。推进地质灾害“隐患点+风险区”双控体系试点，突出抓好汛期地质灾害防治，坚决守牢地质灾害防治“金标准”。扎实开展以案促改，压实各级各部门“三管三必须”安全生产监管责任，完善安全生产双重预防体系，从严抓好安全生产。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，切实抓好信访稳定工作。