“一支队伍管执法”：管出效率管出百姓满意度

“在王江泾镇廊下村北圩园生态农庄北侧水域，疑似有人在禁渔期非法捕捞，请立即前往核对。”日前，秀洲区综合行政执法队队员收到“一支队伍管执法”派件后，第一时间赶到现场，组织开展实情核查。

这是秀洲区以“一支队伍管执法”为切入点，全力推进“大综合一体化”行政执法改革，破解基层治理中执法难题的一个例子。

按照属地产业布局和特色，去年，秀洲区创新推出“一支队伍管执法”特色化场景建设，因地制宜谋定“一镇一品”，打造“湿地、市场、融合型大社区”等七大特色场景，同步制定工作方案和配套梳理相关的综合监管事项清单，全面推进差异化、特色化、场景化“一支队伍管执法”。

近日，2023年四季度浙江省“大综合一体化”综合评价排名出炉，秀洲区位列浙江省第二，并在省“大综合一体化”行政执法改革工作会议上作交流发言。

据悉，“大综合一体化”行政执法改革以来，秀洲区结合深化基层管理体制改革，通过重塑组织体系、重塑权责体系、重塑队伍体系、重塑智治体系、重塑运行体系，形成事权下放、力量下沉、执法综合、监管融合的行政执法新格局。

聚焦行政执法改革的“小切口”，秀洲区全力争先、大胆探索，打造更多最佳实践。“把整改要求写得非常详细，信用修复书又介绍了如何尽快修复不良信用，可以说是罚得明明白白，改起来也会更彻底。”秀洲区综合行政执法局相关负责人介绍，“行政处罚决定书+信用修复告知书”同达是当地探索实施涉企增值化法治服务、推动营商环境优化提升的渐进式创新试验。

一直以来，秀洲区坚持以增值化改革理念为指引，持续深化行政执法改革，把原限于“行政处罚”的涉企执法发展为“审批、监督、指导、处罚、修复”全生命周期管理，形成以信用为基础的涉企执法新范式，推动打造公平透明、可预期的营商环境。

比如，试点推行“公益减罚”，以“服务代罚”打造小微企业、群众容错空间；加强电商销售等新模式新业态的扶持，引入“政府+金融”双向合作模式，为市场主体提供金融政策优惠；强化事后追踪服务，加强涉案企业后续跟踪指导，建立案结回访机制，实现执法效果大闭环；研发“秀信驰复”信用修复小程序，引导不良信息主体主动纠正失信行为等。

行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着百姓。因此，建设一支强有力的执法人才队伍显得尤为重要。秀洲区紧盯改革痛点堵点，全面推进“县属乡用”共管模式优化升级，探索完善“人、事”相匹配的制度体系，精准破解队伍、业务“两头都不管、两头都要管”问题，全面打造基层“全科型”行政执法队伍。

健全容错纠错机制，营造干事创业良好氛围。2022年7月，秀洲区在浙江省率先出台《行政执法容错纠错免责机制的实施意见》；2023年6月，出台了秀洲区《关于进一步做好容错纠错工作的通知》，全方位明确适用对象、适用情形和认定程序等内容；2023年12月，秀洲区又作为浙江省唯一一个县级代表在浙江省行政执法领域容错工作座谈会上作交流。

“我们将牢固树立增值化改革理念，以‘有感服务、无感监管’为目标，全面提质效、全员提能力、全速促融合，为浙江省‘大综合一体化’行政执法改革提供秀洲经验。”秀洲区综合行政执法局相关负责人表示。

（来源：秀洲区人民政府网站）