灌南县司法局以全国法治政府建设示范创建为契机，通过强化制度建设、优化管理流程、固化审查标准，构建“全周期”管理机制，着力提升行政规范性文件管理的制度化、标准化、规范化水平。
一是强化制度建设，筑好闭环管理“制度链”。坚持制度先行，明晰规范性文件制定程序规定，围绕规范性文件的起草、合法性审核、决定、公布、备案、评估、清理及监督管理工作进行全面系统规范。打造法治化营商环境，将公平竞争审查纳入审查范畴，对涉及市场主体的重要规范性文件在起草阶段主动采取多种形式问计于民、问需于企。践行以人民为中心的发展理念，完善公众参与，规范征求意见的方式、时限和意见反馈，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立规范性文件送审材料目录清单，规范相关格式文本，提高规范性文件报备的规范化、标准化。
二是优化管理流程，配好工作增效“助推器”。加强规范性文件制定前评估和实施后评估，强化对文件合法合规、预期效果、出台时机、清理等评估分析。借力“外脑”，引入法律专家、顾问律师等参与规范性文件的评估论证，增强规范性文件的科学性、可操作性；强化部门协同、工作联动，加强对规范性文件的跟踪，完善实施后评估与清理的统筹；加强规范性文件动态清理，及时清理规范性文件中存在的不协调、不衔接、不一致等问题。2023年以来，共制定规范性文件9个，报备率、报备及时率、规范率均达100%；决定应予修改的6件、废止的6件、继续有效的30件。
三是固化审查标准，守好监督管理“责任田”。加强规范性文件合法性审核和备案审查工作，遵循不越权、不抵触、相协调的审查原则，围绕制定主体、权限、内容、程序、形式“五要素”进行审查把关，在坚持法律制度框架的基础上，兼顾原则性与灵活性，对报备的规范性文件进行全面审查。对审查中发现的违法违规问题，及时提出修改意见，确保规范性文件合法合规。实行规范性文件备案审查通报和实地督查，及时纠正普遍性、突出性问题，依法依规推动规范性文件管理各项工作始终在法治轨道和制度框架内运行，助推法治政府建设高质量发展。
（来源：灌南县人民政府网站）
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