村群里问话被罚款200元！“村民制度”是村民制定的制度，还是“治”村民的制度？

三农快评

村民在村联络群里说了三句话，就被村委会罚款200元？你没听错，这事儿发生在天津市武清区徐官屯街道小辛庄村。

2023年12月，当事人王先生因父亲身体摔伤，回老家小辛庄村照顾父亲。在村委会人员邀请下，他加入了村联络群。12月19日，村委会一名李姓工作人员在村联络群里通知，统计村内三轮车和四轮车的信息。王先生没有其微信，也无法添加他好友，便直接在群里发问，“老年三轮也算？”李某回复“需要登记”。王先生又问“要啥信息，我发您”，并说“（父亲在）家里养病呢，出不了门”。

就这三句话，事后王先生被村里罚了200元钱！村委会说，罚款的依据是村里制定的“村民制度”——不能在群里发与村务无关的消息，原则上只是村委会人员发信息，村民只在群里接收查看信息，不能说话，否则会进行相应罚款。

首先，可以明确的是，村委会没有罚款的权力，即使村民同意也不行。罚款是一种行政处罚行为，村委会作为基层群众的自治组织，既不是行政机关，也没有得到有处罚权的行政机关的授权，无权对村民进行罚款。

其次，这明显让村民处于不利地位的规定，有没有经过多数村民的同意？从实际来看，村内已有多人因为在联络群里说话或误操作被罚了款，甚至有村民因害怕再被罚款，已经退了群。这样的规定要说大多数村民都同意，很难不让人产生怀疑。退一步说，即使制定之初大多数村民确实是同意的，但是经过实践检验，村民感受到的更多是它的不方便，那这样的规定也应该废止。

再次，村联络群的作用究竟是什么？设立这项群规的初衷，如果是担心村民发太多广告等与村务无关的内容，七嘴八舌淹没了村里的重要通知，想通过限制村民发言方便村委会进行管理，这倒也无可厚非。但是很明显，王先生的这次发言，是因为对村委会通知有疑问而进行的必要询问，属于村务之列。自己没有交待清楚，还不允许别人询问，稀里糊涂的政策怎么让村民执行？

村联络群应该是上下传达、沟通民心的服务群，如果成了村民小心翼翼还难以避免踩雷的危险区，那还是散了吧。

三农快评——从三农角度看问题

聚焦“三农”领域大事、要事、急事、难事，权威跟踪“三农”领域热点、焦点、难点、重点话题，独家解析“三农”新闻事件，认真寻找新闻第二落点，用有速度的关注、有高度的站位、有态度的表达、有温度的关爱、有深度的见解回应社会关切。

作者丨中国三农发布评论员 孙丽敏‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

编辑丨宋锐

视频剪辑｜赵瑞韬‍‍‍

摄像丨秦鹏‍‍‍‍‍‍

主编 | 蒋琳

监审 | 钟倩

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