平利县公安局老县派出所：“党建+4351”解纷 绘就新“枫景”

阳光讯（记者 李孝华 通讯员 高文涛）“都是种的人家土地，拿人家地里几根柴火、挖人家地沟潮泥给自己菜地增肥，这种做法本来就是错误的，就算上门理论，有啥事不能坐下好好说，纵使再有理，动起手来了就是输理！”1月10日，在平利县老县镇西关社区调解室里，“五老”调解员陈大叔的一番公道话，让范、王两家连连点头，最终达成了调解协议。

近年来，平利县公安局老县派出所大力践行新时代“枫桥经验”，立足红色阵地区位优势，激发红色引擎，探索建立起“党建+4351”解纷工作法，真正让“红枫”品牌在老县扎根开花。

“党建+四支红色队伍”，守牢红色主阵地，红色力量撑起共融善治“平安伞”。近年来，随着群众生活质量提升，诉求意愿期望指数上升，伴随而来的矛盾纠纷呈现复杂化、多元化、群体化等特征，如邻里矛盾、婚姻感情纠纷、涉企劳务纠纷等等，无不考验着民警化解风险、做群众工作的能力本领。为切实发挥党建在矛盾调处中的关键至要作用，老县派出所从优化调解队伍入手，把公安党支部10名党员、锦屏社区党支部61名党员力量充分融合，自下而上建立起楼院、企业网格员+社区警务辅警+社区警长+“行政调解+”四支（四级）红色调解力量，不断壮大调解队伍，根据人员年龄、行业经历、专业擅长层次，成立社区解纷工作专班，“菜单式”服务，为齐抓共管、共融善治提供了坚强组织保障。近年来，开展警社联合志愿活动、双报到、“我为群众办实事”主题实践活动55场次。

“党建+‘红黄绿’三色管理，紧扣“访、排、诊、化、跟”解纷，红色网格架起为民“连心桥”。老县派出所顺应新时代主防警务、智慧警务发展要求，强化警务网格党员主责主业，紧盯“访、排、诊、化、跟”五字工作法，最大限度把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。一是常态“访”。警务网格员常态化到联片包户楼院、联企开展走访，了解社情民意，梳理社区居民关心的焦点、热点、堵点话题，积极提供针对性地帮扶，联络居民感情，拉进警民距离。二是基础“排”。锦屏社区警务室将居民楼、社区工厂、散户进行“放心户、关注户、一般户”三色动态管理，每周网格员通过走访，广泛摸排深层次、内幕性、预警性和源头性信息，由专人汇总到警务室，做到“一事一议”。三是重点“诊”。警务室每周召开例会，对摸排发现的、居民上门反映的各类矛盾纠纷进行“把脉会诊”、“靶向治疗”，能就近化解的网格员登门化解，属于疑难纠纷的由“行政调解+”专班上手，制定问题清单、责任清单、限期化解清单，形成工作闭环，确保了事事有回应、件件有着落。四是突出“化”。面对疑难负责纠纷，老县派出所打好“法治宣教牌”、“亲情感化牌”、“‘五老’帮敲牌”，把情、法、理融入一体，提升矛盾化解的成功率。并从调解实践中推出“人民认可、自主选择、公平公正、群众满意”的“金牌调解超市”。近年来，警务室共化解邻里、婚姻家庭、项目建设纠纷、劳务纠纷等45起，化解率达100%。2022年，老县镇平安建设知晓率、公安机关满意率均为100%，位居全市第一。五是坚持“跟”。民警树牢以人民为中心的调解理念，把全程跟进纠纷消化和事后回访贯穿始终，把每一起纠纷调解作为一次历练，以心换心、将心比心，以实实在在的工作成效赢得群众满意。

“党建+机制保障”，构建共建共治共享新格局，开创警务治理新局面。老县派出所坚持党建引领、以多元化调处为抓手，以调解机制促发展，在老县镇党委政府和局党委的关心支持下，出台了《老县镇矛盾纠纷“以案代补、以案定补”实施办法》、老县派出所切合实际制定了《“双品培验”社区警务网格化管理积分考核办法》，实行“一月一考一评”，通过以考达标、以考促用、以考促效，调动参与调解工作的积极性，做到留得住人、栓得住人心、管得住事。近年来，共落实社区网格调解员奖励政策10人次，获评全市公安机关“双品培验”五星级社区民辅警3人次。