北京密云污水管网工程坍塌事故：工人不听劝阻多次违规入沟槽作业

2023年12月25日，北京市密云区人民政府公布了《北京市密云区巨各庄镇污水配套管网工程"11·10"一般生产安全事故调查报告》。2023年11月10日，北京市密云区巨各庄镇豆各庄村污水配套管网施工现场，发生一起坍塌事故，造成1人被埋压，经抢救无效死亡。

事故相关单位：

项目名称：密云区美丽乡村巨各庄镇豆各庄村等18个村污水配套管网基础设施建设工程

建设单位（项目牵头单位）：北京市密云区水务局

项目实施主体单位：北京市密云区巨各庄镇人民政府

施工总承包单位：河北建工集团有限责任公司

实际施工管理单位：河北建工集团有限责任公司密云分公司

劳务分包单位：北京清盈建筑工程有限公司

监理单位：北京硕华泰工程咨询有限公司

事故发生经过：

11月10日7时左右，关某林（死者）带领工人到达豆各庄村中路施工现场，沿着9日已开挖沟槽（停工段）继续向南开挖作业，管道工关某云和李某华负责清理沟槽和辅助测量作业（扶标尺）。

　　11月10日9时21分左右，总包单位施工员夏某飞到施工现场检查，发现开挖沟槽较深且无支护，并有工人在沟槽内作业，其立即要求槽内工人（关某云）离开沟槽，并现场告知关某林要先做支护再进行作业，随后夏某飞去金山子村施工现场巡查。待夏某飞离开后，关某云擅自返回沟槽中继续作业。

　　11月10日10时21分，硕华泰公司监理刘某玉到豆各庄村施工现场复查前一日停工整改情况，其发现现场事故隐患未进行整改，新开挖沟槽无支护措施，关某云在新开挖沟槽内停留，刘某玉立即让关某云离开沟槽，关某云从沟槽内爬到地面上。刘某玉现场告知劳务分包单位技术员郑某路停工整改，同时电话通知劳务分包单位现场劳务负责人李某强立即对沟槽做支护，随后刘某玉回到监理项目部向总监裴某震汇报情况，裴某震下发工程暂停令001号。

　　11月10日10时29分，关某云再次擅自进入沟槽作业。10时37分，管道工李某华从沟槽西侧地面上将标尺递给沟槽内的关某云进行辅助测量作业。10时38分，关某云所处沟槽东侧内壁土体发生坍塌，将其埋压至沟槽西侧内壁。10时54分，工人和急救人员将关某云从沟槽内救出后送至区医院进行救治。

事故的直接原因：

1.事发沟槽未按《沟槽开挖及支护专项施工方案》4.3.2要求进行支护。

2.关某云在明知开挖沟槽存在未做支护的事故隐患的情况下，不听劝阻，违反劳动纪律，擅自进入沟槽作业。

事故的间接原因：

　　1.项目管理缺失。总包单位未严格按照施工方案组织施工作业，对劳务分包单位的安全生产教育培训考核和安全技术交底流于形式，对劳务分包单位的安全生产工作检查不到位，对施工现场隐患排查治理不到位；劳务分包单位未向作业人员告知作业场所的危险因素、防范措施和事故应急措施，未教育督促从业人员严格执行本单位的安全生产管理制度及安全生产施工方案。

　　2.现场管理混乱。总包单位对施工现场安全检查流于形式，管理人员履职不到位，未及时发现并消除施工人员违规违章作业行为；劳务分包单位施工队长关某林安全意识淡薄，不执行总包单位和监理单位下达的停工整改指令，违章指挥工人进行沟槽作业。

事故责任分析及处理建议：

建议追究刑事责任的人员：清盈公司施工队长关某林，未按照施工方案组织施工作业，不执行总包和监理单位下达的停工整改指令，违章指挥工人进行沟槽作业，对事故发生负有主要责任，涉嫌重大责任事故罪，建议追究其刑事责任。

建议给予行政处罚的单位：清盈公司（建议区应急局给予该单位罚款65万元的行政处罚），河北建工密云分公司（建议区应急局给予该单位罚款65万元的行政处罚）。

建议给予行政处罚的人员：王某（清盈公司总经理），李某（河北建工集团密云分公司经理）。

此外，报告还建议河北建工集团根据公司规章制度对4名人员进行处理：王某洋（河北建工集团巨各庄镇污水管网工程项目安全员），高某（河北建工集团巨各庄镇污水管网工程项目执行经理），李某琨（河北建工集团巨各庄镇污水管网工程项目经理），田某云（河北建工集团密云分公司密云项目负责人）

来源：北京市密云区应急局，北京市密云区人民政府