赓续长江上游巴蜀文明

2023年11月，川渝长江文物保护公益诉讼联合办案组到文物古建回访。

2023年6月，广元市、朝天区两级检察院检察官调研了解麻柳刺绣发展现状。

2023年4月，都江堰市检察院在“堰水清清”生态环境保护宣传警示教育基地开展法治宣传活动。

长江、赤水、习水汇于合江县。　李贵平摄

　　连绵6300多公里的长江是中华民族的母亲河，在创造巨大物质财富的同时，也孕育出璀璨夺目的长江文化。2021年底，长江国家文化公园项目启动，四川省也是长江国家文化公园的重点建设区之一。为用法治之力守护长江文脉，四川省检察机关胸怀“国之大者”，依法充分履行检察职能，全力服务保障长江国家文化公园四川段建设。

　　府检联动

　　推进都江堰水利工程系统保护

　　都江堰是世界文化遗产、世界灌溉工程遗产，始建于战国时期，是迄今为止世界上年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程，是长江治水文化的代表。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上将都江堰作为人与自然和谐共生的生动事例。

　　2022年11月，为进一步构建都江堰灌区水利大保护新格局，四川省检察院与四川省水利厅签署了《关于共同建立都江堰灌区水利保护公益诉讼示范区的框架协议》（下称《框架协议》），切实发挥水行政执法与检察公益诉讼的职能叠加优势，对灌区从水资源、水生态、水环境、水利工程到文化遗产和灌溉工程遗产进行全方位保护。依据《框架协议》，水行政执法部门、四川省都江堰水利发展中心多次向检察机关移送相关线索，成都、德阳、眉山等都江堰灌区辐射地区的检察机关根据线索办理公益诉讼案件22件。

　　2023年7月，都江堰水利发展中心向检察机关移送了一起通济堰水体污染案的线索。“通济堰是都江堰灌区的重要组成部分，于2022年10月入选世界灌溉工程遗产，承担着向成都、眉山两市四县（区）提供生产、生活、生态用水的重要功能，灌溉土地面积52万亩。”成都市新津区检察院承办检察官介绍说。收到案件线索后，该院积极开展通济堰保护跨区域跨部门公益诉讼协作，联动本地水利、生态环境等行政部门和眉山市东坡区、眉山市彭山区、青神县三家检察院，合力推进通济堰水生态环境和灌溉工程遗产综合保护工作。

　　在办案过程中，新津区检察院检察官先后6次前往现场调查，对受污染水体的水环境质量进行快速技术检测，发现水体多项指标超过规定标准，且通济堰干渠沿岸存在堆放固体废弃物、渔业养殖尾水违规排放等问题，造成了周边水体污染。

　　依托“河长+检察长”协作机制，新津区检察院牵头新津、彭山两地的生态环境、农业农村、综合执法、属地政府等部门实地勘验通济堰水体污染现场，并召开专题会议，协商制定解决方案，明确了行政主管部门和属地政府的职责以及整改措施。目前，相关责任部门已清理水面及渠岸固体废弃物1000余吨，关闭违规排放渔业养殖尾水的养殖场3家，并建立灌区水环境污染预警通报机制，灌区水生态环境得到明显改善。

　　文化传承

　　让长江上游非遗走向更大舞台

　　广元市朝天区位于长江上游的一级支流嘉陵江沿岸，国家级非物质文化遗产麻柳刺绣在这里熠熠生辉。麻柳刺绣是在原羌绣基础上创造出的一种具有独特艺术魅力的汉族民间工艺，因具有重要的文化价值和极高的艺术价值，麻柳刺绣于2008年被纳入第二批国家级非物质文化遗产名录，2014年被纳入中国地理标志产品保护。

　　然而，麻柳刺绣正面临着传承危机。

　　2023年4月，广元市朝天区检察院检察官在走访非物质文化遗产传承人时发现，麻柳刺绣面临着传承人年龄结构偏大、后继人才缺乏、经费保障不力等情况，相关主管部门也存在履职不到位的问题。同年6月7日，朝天区检察院对此立案调查。随后，广元市、朝天区两级检察院的检察官走访了麻柳乡政府和12名麻柳刺绣国家级、省级传承人，充分了解传承人的生活现状、刺绣产品的市场销售量等情况。

　　经过调研，检察机关组织行政主管部门、麻柳乡政府、非物质文化遗产传承人等召开诉前会议，结合地方实际共商保护措施。在此基础上，朝天区检察院依法向行政主管部门制发了行政公益诉讼诉前检察建议，建议其制定麻柳刺绣非物质文化遗产保护规划和实施方案，争取保护资金并纳入本级财政预算，采取有效措施对麻柳刺绣实行分级、分类保护，进一步增强本地国家级非物质文化遗产的传承力、影响力。

　　2023年8月9日，行政主管部门向检察机关书面回函整改情况。为加强麻柳刺绣保护工作，当地组织麻柳刺绣传承人参加市级文创产业人才培训，并积极开展技艺技能传承创新平台成员和麻柳刺绣传承人申报项目。同时，行政主管部门还开展了“非遗进校园”等活动并组织麻柳刺绣传承人参加，以强化宣传展示，发掘潜在传承人，并进一步通过“川工带川货”直播带货、战略合作等营销方式，不断开拓麻柳刺绣市场，解决传承人收入之忧。

　　“检察机关立足职能关注麻柳刺绣非物质文化遗产传承人的劳动保障和人才培育，增强了麻柳刺绣非物质文化遗产的传承力和品牌影响力，对促进长江流域非物质文化遗产传承具有重要意义。”四川省人大代表、广元市美术馆馆长马昭蓉表示。

　　多元共治

　　加强长江文物跨区划保护

　　四川省合江县与重庆市江津区分别扼守长江出川入渝的关口，两地均得名于长江。合江县的白鹿清源宫与重庆市江津区塘河清源宫、石蟆清源宫是川渝长江巴蜀文化旅游走廊的著名景点，均始建于明清时期，是为纪念李冰而建的古建筑群。

　　2023年6月10日，来自四川的“益心为公”检察云平台志愿者在参观塘河清源宫时发现该古建筑群内存在违规销售烟花爆竹等行为，遂通过平台向合江县检察院提报该线索。因清源宫建筑群分布于四川合江与重庆江津两地，两地检察机关建立了川渝长江文物保护专案组开展全面调查。

　　经现场勘验、询问行政机关工作人员、调取清源宫古文物群相关资料等书证进行调查取证，专案组查明：重庆市江津区塘河清源宫、石蟆清源宫古建筑范围内违规设置有烟花爆竹销售点；四川省合江县白鹿清源宫厢房内堆放有大量纸质元宝、香烛，别院内有烟花爆竹集中燃放痕迹，且无消防设施。“上述古建筑均为木质结构，耐火等级低，在古建筑内违规销售烟花爆竹存在严重消防安全隐患。”合江县检察院检察官王孝能说道。

　　为此，2023年6月21日、8月27日，江津区检察院、合江县检察院先后向相关行政主管部门制发行政诉讼诉前检察建议，建议相关部门采取有效举措，消除塘河清源宫、石蟆清源宫、白鹿清源宫等长江文物古建筑群存在的重大消防安全隐患。

　　发出检察建议后，检察机关了解到相关行政主管部门曾对上述长江文物古建筑群进行过行政执法，但效果不佳。为推动问题彻底解决，两地检察机关分别与属地行政主管部门召开圆桌会议，通过座谈明确了部门责任分工和文物保护工作方案。

　　根据文物保护工作方案，两地相关行政主管部门分别对文物保护区内易燃易爆物品进行现场执法检查，清空违规存放的烟花爆竹，拆除烟花爆竹集中燃放设施，并增设相应的消防设施。

　　2023年10月中旬，合江县检察院、江津区检察院邀请“益心为公”志愿者等开展“回头看”活动。此时，塘河清源宫、石蟆清源宫内违规烟花爆竹经营点已被取缔，白鹿清源宫内的消防安全隐患也已被排除。在此基础上，两地检察机关会签了长江文物和文化遗产保护协作机制，并联合两地文物部门共建长江文化、巴蜀文化保护联盟，形成了川渝长江文物保护“多元共治”的辐射效果。

来源：检察日报