上海
摘要：如何便利城市养宠人群生活需求？
近年来，“宠物友好”理念在上海许多公共场所得到体现，如苏河湾万象天地商场专设“宠爱天地”，并配备“爱宠服务”或“狗狗临时托管寄养服务”；BFC外滩金融中心联合商户推出宠物友好地图与《宠物友好须知》。
但出于公共安全的考虑，上海大多数的公园、公共绿地禁止宠物入内，养宠人士有需求却没场地。仅有的一些宠物友好公园也有场地却无管理，导致宠物在公共场所扰乱秩序的现象时有发生，进一步激发了人宠矛盾。
具体来说，申城宠物友好公园有这些问题比较突出。如分布不均，有的区域不远的距离就有好几座，可有的区域则方圆几里路都难找到一座。而且，分布明显呈现中心城区少、郊区多的现象，不少市民想到公园遛狗还需长途驱车。同时，部分公园还存在宠物准入规则不透明的问题，前期为吸引人流，允许宠物进入，不久后又担心人宠矛盾，随意更改规则，禁止宠物进入，受到了不少吐槽。
此外，一些宠物友好公园还存在管理缺失的问题，比如对于宠物入园无证件查验制度、无管理公约，宠物与普通游客游玩区域也无严格区分，不少不牵绳的宠物狗与老人小孩一起活动，存在一定安全隐患。而犬类作为团体生活且有着严格阶序的社会化动物，存在社交的刚需，也因此常伴随着动物间的争执和摩擦。若公园绿地缺乏相关管理，狗和狗之间的“茬架”很容易殃及市民游客，或者发生狗“应激”攻击人的事故。
笔者认为科学管理、友好善待宠物，正在成为城市吸引力的重要指标之一，从侧面也体现国际化大都市的文明程度。为了不断改善宠物友好公园软硬件环境，提升服务质量。
针对宠物友好公园暴露出的不足与问题，我建议按需改造，加强友好设施建设。结合各区人口数量、宠物登记的地址情况，对有条件的公园、绿地，特别是分布相对广泛的“口袋公园”，进行宠物友好改造，设置宠物活动专区，添置宠物玩乐、排便清理设备，便利城市养宠人群生活需求。如果条件允许的话，配备场控驯狗专业人员。同时鼓励公园购买相关商业保险，预防人宠冲突的潜在风险。
同时，管理部门也可依托随申办“文明养犬一件事”平台，开辟宠物友好专区，公开宠物友好公园信息方便查询，同时做好文明遛狗的卫生、约束提醒。结合平台“宠物码”功能，在公园设置宠物扫码专区，一码可查宠物证件、防疫等信息，便利公园查验管理，对未办证及有不遵守法律规定、不文明养犬行为“前科”的饲主，禁止进入，确保饲主在公共场所内能守法、有序；对于行为规范良好的饲主，可以适当扩大其携宠出行的活动范围。
（本文来自虹口区人民建议征集办）
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