北京楹庭律师讲解行政纠纷系列：这些政企纠纷的种类，你都了解吗

关于政企纠纷的概念，因为政企纠纷在之前没有进行过法律方面的专业的探索和定义，这个定义是楹庭律师团队提出来的。政企纠纷的定义和它的要素以及概念，都是律师团队结合一些专家的意见，把政企纠纷概念化、理论化的内容提出来的。下面专注于政企纠纷法律服务10多年经验的路永强律师为大家详细说明一下。

政企纠纷的种类主要包含：自然资源、文化旅游、审查审计、国有资产、林业林权、规划建设、农业农村、医疗医院、商业商事、工商行政、生态环境、人力社保、粮食储备、航行通行、发改审批、海洋海事、水利设施、金融管理、教育教学、工业产能、科学科技、交通运输等等。

政企纠纷的一些种类，包括企业的权益被侵害的种类，大致列了一下，根据我们所做过的案例和容易发生的一些领域，简单地总结一下，不全面，因为理论的发展包括实践的发展都是一个循序渐进的过程，逐渐根据所做的案例总结和积累。

这些种类包括首先是自然资源类，原来的国土部门现在改为了自然资源部门，包括土地方面的违法侵权政企纠纷案件，矿产方面违法纠纷案件、政企纠纷案件，海洋权益方面的维权纠纷案件，以及其他的自然资源类的政企纠纷案件。自然资源类的是我们接触得比较多的，是容易发生纠纷的一些地方，很多都和自然资源类有关。

规划建设里包含着几个方面，一个是具体的规划，比如开发商在进行具体项目建设过程当中，颁发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，规划条件等等具体的，在行政管理过程当中形成的一些政企纠纷。还有一些是以前是被列为抽象的一些行为，比如说规划的调整。这样的案例也做过很多，比如北京、河北包括沿海一些省份城市也有很多类似的案例。

比如之前曾经受理过某台资企业案例，企业在购入土地之后，本打算进行商品房的开发，因为总体规划的调整导致无法进行建设，形成了政企纠纷。这样的土地既不能开发建设，又不能变现，也不能实现当初签合同购买土地时的目的，所以只能通过土地收回进行补偿的方式来妥善解决这样的纠纷。所以类似的在建设方面，在颁发具体的建设施工许可证等等方面也会有一些纠纷。

生态环境类纠纷为大家接触的也是比较多，比如说环保关停、化工企业的关停、养殖企业的关停、淘汰落后产能等企业的关停，这些都是基于生态环境的需要来进行政策的实施引发的一些政企纠纷。

发改审批类纠纷，一般是在立项阶段如立项价格调控、人的方向的制定等等，这些都是发改部门来负责，也是政企纠纷中常见的一些类型。教育教学类纠纷的发生在一些教育机构和教育部门、教育主管部门一些政企纠纷，然后是一些工业产能。一般是工业和信息化部门也叫工业科技部门等等各地的叫法不尽相同，主要发生在工业企业去产能过程中产生的一些政企的纠纷。还比如部门进行行政处罚或者治安管理等过程当中形成的，在执行行政管理过程当中，形成的一种政企纠纷。

人力社保类纠纷也是比较常见的，也就是人力部门、社保部门和企业之间基于用工或者其他社保等方面发生的一些政企纠纷，这个也比较常见。农业农村类纠纷也是比较常见的，比如有些从事农业生产的一些合作社，一些大型的企业在农业、农村涉及的相关的经营过程当中，与地方部门形成的一些政企纠纷。

文化旅游类政企纠纷，我们从02年到现在十几年过程当中，几乎每年都会遇到类似的案例，景区和主管部门，与相关的行政部门形成了一些政企纠纷，也是比较常见的。审查审计类纠纷，比如医疗医院，基本发生在私立的医疗机构和卫生管理部门之间的一些政企纠纷。还有粮食储备，粮食储备很多发生在粮食储备的一些下面的机构和部门存在的一些纠纷。

海洋海事类纠纷是比较常见的一些，比如海洋权益的纠纷、海洋运输、捕鱼、打捞等等相关方面，甚至一些探矿等等这些方面与有关部门发生的一些纠纷。科学科技类比如说科学研究成果的分配问题、专利权的问题、专利研究包括经费等等其他方面，行政部门和企业产生的一些政企纠纷。交通运输类主要是从事运输类的企业，特别是海洋运输、远洋运输，企业与行政部门之间一些政企纠纷，还有水利、水利设施也是比较多的，很多沿海、沿河的一些水利经营的单位，比如发电站，曾经做过很多发电站的项目和相关部门存在的一些政企纠纷案件。

还有航行通行，也比较多。商务商事，很多涉外的一些企业，比如说有一些承诺无法兑现，也是比较多的国有资产管理的相关问题，集中发现在民营企业和国有企业共同成立的公司，比如说有国有股、有民营股产生的一些政企之间的纠纷，这个近几年特别多。林业林权就是从事林业的，有些从事旅游的，也会涉及到林业林权的一些纠纷，也是比较常见。

工商行政类的纠纷，也是比较多的，比如工商在进行市场监督管理过程中一些处罚许可等，在此过程中形成了一些政企纠纷。金融管理也会存在很多政企纠纷，还有很多暂时还没有总结到，需要根据之前的案例再重新进行研究和梳理。