评论丨打通“卡”点，让公务卡切实发挥效能

如果不能真正释放出公务卡的活力，后续监管就很难真正发力。可如果不能满足持卡人的实际需要，又如何强制要求持卡人必须使用公务卡？

近年来，公务卡的普及提高了公务支出透明度，实现可追溯可查找，成为规范公务支出的一项基础性财务制度和预防源头腐败的利器。但半月谈记者调查发现，公务卡使用率不高、持卡人不愿用等问题也较为普遍，不少公务卡更长期沉睡。

为规范“三公消费”，2012年起全国各级行政事业单位，包括基层预算单位全部实行公务卡支付制度，在支付公务接待、出差差旅、公车运行维护等16项费用时，都要严格实行公务卡结算。

从操作层面看，公务卡制度是一种银行授权额度、个人持卡支付、单位报销还款、财政实施监督的公务消费模式。在公务人员持卡消费的过程中，有关消费的时间、地点、金额、名目等内容都将记录在案，由此不仅提高了公务开支的透明度，而且有助于实现全程监管。不过，从此次报道的内容来看，公务卡在上述环节或多或少都存在一些问题，而这也是公务卡“卡”在基层的原因所在。

据报道，近年来，各级审计部门公开报告显示，各地未执行公务卡结算制度的问题较为普遍。究其原因，有些银行对公务卡的授信额度太低，以至于公务卡“不够用”；有些单位财务报销还款手续周期较长，不少人因担心逾期而“不敢用”；有些人不属于预算单位正式在职职工，因此“无卡用”；公务卡结算需相应配套设备，但在一些偏远地区往往“无处用”……一言以蔽之，在某些时候，公务卡不仅没有给持卡人带来便利，反而制造了麻烦。

持卡消费的最大优势是便利，这既是推广公务卡制度的基本前提，也是公务卡在基层受阻的最大堵点：如果使用不便，难免会令人敬而远之。公务卡制度之所以屡屡被审计部门“点名”，一个很重要的原因就在于：如果不能真正释放出公务卡的活力，后续监管就很难真正发力。可如果不能满足持卡人的实际需要，又如何强制要求持卡人必须使用公务卡？

综观公务卡遭遇的诸多“卡点”，有些问题并不难解决。比如，银行提高授信额度、延长还款期限，使持卡人有钱花、敢花钱；再比如，提高单位工作效率、压缩财务报销时间，扫除持卡人后顾之忧。相比之下，有些问题则有赖于公务卡制度本身的调整和完善——时至今日，不要说某些偏远地区缺少刷卡设备，即使是在大中城市，刷卡消费的场景也早已大大减少。

在过去，刷卡消费确实是最便利的支付手段。然而时过境迁，在移动支付已经蔚然成风的当下，网络预订酒店、飞机票、火车票，网上购买设备或服务等，早已成为一种日常消费形式，太多人已经很少使用刷卡消费。因此，避免公务卡结算制度流于形式，首先就要最大化满足消费场景的需要，让公务卡搭上移动支付的快车，无疑是激发活力的重要一步。

红星新闻特约评论员 赵志疆

编辑 汪垠涛

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