深化“1+6+N”工作体系建设 创新“枫桥经验”中山实践

推出“公调对接”，给调解协议加上法律保险；开辟劳动仲裁绿色通道，让劳动维权进入“快车道”；设立中山珠海跨界人民调解工作室，专门处理跨区域纠纷……2023年以来，中山深化“1+6+N”工作体系建设，在开展“百千万工程”中创新推动“枫桥经验”实践发展，各镇街涌现出一批特色做法和先进经验，努力交出让老百姓满意的平安答卷。

打造枢纽平台

汇聚多元解纷力量

2023年9月下旬，中山火炬开发区某小区开发商、物业公司拟对该小区部分人防车位上调租金，并要求一次性收取20年租金。这一事件引发业主不满，“为什么要租那么长时间？”“这是不是在变相卖车位？”综合巡查网格员了解到情况后，马上将该事件通过综合网格系统上报，区综治网格指挥调度中心立即分派至区住建局和综治办等部门处理，相关部门迅速联系开发商、物业公司、业主代表召开协调会议。经过努力，多方商议出合理的解决方案，推动矛盾纠纷有效化解。

打造善治新高地，是火炬区确立的目标。2023年，火炬区依托网格和大数据事务中心智能化指挥系统平台，整合部门数据，结合3D建模技术，打造成一张专有数据地图，一张平安建设的晴雨表。哪里出现燃气隐患？哪里消防通道不畅？这栋出租屋是否安全？这些信息全部收入“囊中”，既是调处部门的“探测器”，也成为社区网格员随时掌握第一手情况的“指南针”。

火炬区打造一体化网格调度平台。

值得一提的是，在处理安全风险点的过程中，火炬区创新推出“公调对接”工作机制，聘请9名律师、6名调解员派驻3个基层派出所，将公安调解与法院司法确认相衔接，给调解协议上了一层法律保险。数据显示，2023年，火炬区共化解案事件743宗，化解率达99%；群众满意率达到99.06%，位于中山市前列。

因地制宜治理

就地就近化解纠纷

东区街道在中山市经济排名靠前，辖区劳动争议相对较多。针对这一现状，东区街道以劳动争议调处为突破口，试点设立劳动争议联合调解中心，探索“4+X”调解模式，即以综治、人社、工会、行业协会为主，行业主管部门、社会组织、法律服务专家等为补充力量的专业调解平台。

“在劳动纠纷中，效率是当事人最关心的事”，东区街道综治办相关负责人介绍。为此，东区街道开辟劳动仲裁绿色通道，通过多部门深度协同，对于涉及工资支付类的案件实行立案前置调解程序，实现“秒杀”式办案，让劳动者权益得到快速有效维护，持续优化区域法治化营商环境。

在2023年3月，东区街道某超市因经营状况持续恶化最终停止营业，但却没有按照协议约定时间支付员工经济补偿金。了解情况后，东区街道协调人社、司法等职能部门共同处置，将出售超市货架的120余万元专款用于解决45名员工经济补偿金问题，并且一路绿灯缩短办理流程。“没想到这么快就能拿回补偿”，2023年5月30日，员工代表13人专门前来送上锦旗。

陈炎连正在为群众调解矛盾。

花木行业常常出现土地租金、花木款结算、工伤赔偿等纠纷问题，双方最终可能对簿公堂。在中山市横栏镇三沙村，几条长凳、一张茶台成为陈炎连调解纠纷的“主场”。凭借在花木行业的威望，20多年来，陈炎连义务为群众调解花木行业纠纷，积累形成了一张独特的个人调解名片，并成立“陈炎连调解工作室”。

快速解决群众急难愁盼问题，让解决纠纷的途径更加多元化……中山不少镇街立足实际，各出妙招，让基层矛盾调解渠道得到进一步畅通，就地就近解决矛盾纠纷，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

密切联动协调

完善跨市调解机制

中山市坦洲镇与珠海市香洲区前山街道两地居民联系密切，许多在前山工作的人，都选择到坦洲置业定居。两地居民工作生活往来频繁，导致产生跨区域的矛盾纠纷。

居住在坦洲镇同胜大街的许先生，在珠海一家酒店工作，因酒店拖欠工资21166元申请离职，许先生多次与酒店协商工资事宜一直未果，并被酒店老板拉黑。无奈之际，许先生来到坦洲司法所申请调解。为保障许先生的合法权益，坦洲司法所多次与酒店负责人联系，经过多方协调，许先生最终收到被拖欠的全额工资。

中山珠海跨界人民调解工作室揭牌仪式。

建立跨市调解工作室，是坦洲镇的大胆尝试。为更好发挥坦洲镇作为中山市“南联”主阵地的作用，坦洲镇与前山街道加强配合，在坦洲镇设立中山珠海跨界人民调解工作室，在前山街道设立珠海中山跨界人民调解工作室。通过建立预警联防、调解对接、沟通联络、会商研判、资源共享等多项机制，共同推进毗邻接边矛盾纠纷化解。

采写：南都记者吕婧