巴西十个州调升流转税以弥补税改后的税收损失

巴西十个州和联邦行政区已决定在今年将州税流转税（ICMS）的税率提高最多2.5%。从本月起，塞阿拉州、帕拉伊巴州、伯南布哥州、托坎廷斯州、朗多尼亚州和联邦行政区等六个州和地区将提高流转税率。另外五个州，马拉尼昂州、巴伊亚州、里约热内卢州、巴拉那州和戈亚斯州，准备在四月之前提高流转税税率。

流转税税率的提高是各州政府为保障未来税收而作出的反应，受这一决定直接影响的是消费者。通过提高流转税，商品的最终价格会自动上涨，从而对通货膨胀造成压力，并有可能抑制消费。

根据LCA Consultores咨询所的经济学家法比奥·罗芒的估算，今年税率上涨对全国官方消费者物价指数（IPCA）的影响将达到0.1个百分点。该经济学家预测2024年的通货膨胀率将为4.20%，将高于3%的目标中心值，但低于4.5%的容忍上限。如果圣保罗、米纳斯州和南大河州等州坚持上调流转税的税率，对巴西的通胀影响将会更大。

巴西药房和连锁药店协会（Abrafarma）首席执行官塞尔吉奥·梅纳·巴雷托表示，药品价格将自动上涨，并强调，无论是制药业还是零售商都无法承受这一成本。税制改革的目的是简化税收和改善公民的税收负担，以及在医疗保健领域被纳入最低税率征收标准并对该类产品降低60%的税收之后，他对马拉尼昂州和里约热内卢州分别决定对药品征收22%和20%的税收感到惊讶。

在今年决定提高流转税税率的11个州中，伯南布哥州是增幅最大的。伯南布哥州超市协会（APE）报告称，由于流转税上调，整个供应链都受到了影响，而这将不可避免地转嫁到消费者身上。

伯南布哥州贸易联合会（Fecomércio-PE）进行的一项研究表明，食品、饮料、服装和鞋类将是受流转税上调影响最大的商品，税率提高后，大卖场、超市和食品店的销售额可能会下降8.4%。

据相关税务专家和财政部门称，各州今年急于提高流转税的税率是由两个因素引发的。第一个原因是担心根据最初的税制改革法案划分各级州、市政府的商品及服务税（IBS）会导致税收损失，但是该条例已被删除。第二个原因是巴西联邦最高法院（STF）裁定将对基本商品和服务（如燃料、天然气、公共交通和通信服务）征收最高税率25%被视为违宪，这些项目应按照税收的平均税率征税。用于弥补基本商品税收收入损失的补充是提高流转税税率的直接原因。

根据巴西巴伊亚州财政厅的说法，从2月7日起，该州流转税的税率将提高1.5%，旨在减轻由于燃料、电力和电信服务税收变化而导致的数十亿税收收入损失的影响。根据伯南布哥州财政部部长威尔逊·何塞·德保拉的看法，以上两个因素促使该州将流转税增加2.5个百分点。此外，戈亚斯州将于四月份将流转税从17%提高到19%。

然而，Mattos Filho律师事务所的亚历山德拉认为，考虑到旨在简化和减少税收负担的税收改革，当前税收环境是矛盾的。

编译：Cristina

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