庆阳：为“马锡五审判方式”注入时代元素

本文转自：人民法院报

甘肃省庆阳市是红色圣地、岐黄故里、农耕之源、能源之都，是“马锡五审判方式”发源地。庆阳市两级法院干警以“如我在诉”为民情怀，掀起了践行和发扬“马锡五审判方式”的热潮，将“冰冷”的法条执行得“热腾腾”，让“马锡五审判方式”在新时代焕发出新的生机与活力，为庆阳市两级法院高质量发展写下了浓墨重彩的一笔。

巡回调判：到群众最需要的地方去

田间地头，乡里乡亲间因地界问题产生的矛盾纠纷，在环县十里八乡时有发生。环县地处毛乌素沙漠边缘、陇东高原北部，境内沟壑纵横，交通极不便利。群众想要解决矛盾纠纷，得走上几十里山路就近寻求法庭起诉。有的当事人深感打官司不易，遂放任邻里纠纷扩大以致矛盾越积越深。

哪里有需求，司法服务就跟进到哪里。环县人民法院急群众之所急，鼓励法官带案下乡到一线去，到群众最需要的地方去。

在一起土地纠纷中，被告领着法官到地头查看土地现场，原告在一旁解释缘由，围观的乡亲们纷纷陈述着前因后果，法官居中说法，循循善诱。这样你一言我一语，一来二去，当事人逐渐敞开了心扉、打开了心结。

“法官与我不沾亲带故，大老远来到村里解决问题，我心里踏实了，愿意听他的。”

“我也同意接受调解。”

出于对法官的信任，原、被告放下成见，在办案人员的主持下，在地头栽石定界，这起困扰双方当事人多年的纠纷在一团和气中消弭于无形。

为了将“马锡五审判方式”做深做实作细，2022年，庆阳市中级人民法院在全市8个人民法庭设立了“马锡五审判方式巡回审判点”，各基层法院亦在辖区相继挂牌成立“马锡五审判方式工作室”。庆城县人民法院在全县15个乡镇设立34个“马锡五式法官联系点”，在164个村组（社区）张贴“马锡五式法官联系点公示栏”。镇原县人民法院在该县北部山区设立2个“马锡五审判方式巡回办案点”。

手续简单、不拘形式、调判结合，是庆阳市两级法院巡回审判的突出特色。

因一起提供劳务者受害责任纠纷，牛某将同村常某起诉至法院，要求对方赔偿医疗费、残疾赔偿金等25万余元。考虑到牛某有伤在身行动不便，镇原法院孟坝人民法庭法官不顾雪后路滑，将庭审活动带到了大山深处。

一枚国徽、一条横幅、几张板凳，一个简陋却不失庄严的巡回法庭在窑洞前成立。在村组干部的协助下，办案法官精准把脉对症下药，既解心结又解法结，最后以常某自愿赔偿牛某8万元调解结案。

“想不到为了照顾我，法官特意上门来开庭，太为我们老百姓着想了。”原告牛某举着大拇指、发自内心地对办案法官点赞道。

“就地受理、就地开庭、就地质证认证、就地调解审判、就地解决纠纷”的“五就地”办案方式，在方便群众诉讼的同时，也为大家带来了一堂堂鲜活生动的普法教育课。在一问一答、一审一判中，相应的法律知识、公序良俗、价值观念深入人心。

巡回审判送出去的是便民服务，提升的是司法温度。“窑洞法庭”“集市法庭”“车载法庭”“田间法庭”“农忙法庭”等具有庆阳地域特色的巡回审判模式因成本低、接地气、解纷时间短而为当事人所欢迎。

据统计，2022年以来，庆阳市两级法院巡回审判多点开花，先后巡回审理2145场次，就地化解矛盾纠纷4526件，为践行“马锡五审判方式”作了生动注释。

诉源治理：一切为了群众、一切依靠群众

如何推动诉源治理纵深发展，实现社会矛盾纠纷化解在基层、化解在源头、化解在萌芽状态，曾经是摆在庆阳市两级法院面前的一道难题。

从群众中来，到群众中去。握着“马锡五审判方式”这把金钥匙，庆阳市两级法院把更好地满足人民群众多层次、多样化解纷需求作为司法为民的不懈追求，以能动姿态寻求善治之道。

为此，庆阳市两级法院主动融进党委领导下诉源治理工作新格局，积极谋“破题”之策，找“解题”之法，行“答题”之道，以“调解一起纠纷、解决一批问题、预防一类矛盾”的方式，交出了一份亮眼的诉源治理法院答卷。

作为甘肃省4家全国家事审判改革试点法院之一，华池县人民法院在家事案件诉源治理工作中坚持走群众路线，用群众的观点、群众的智慧和群众的办法，大力破除“清官难断家务事”这一“怪圈”，年均审结家事案件400余件，其中调撤率达到85%以上。

矛盾纠纷要从源头化解，单凭法官唱“独角戏”还不够。专业纠纷专业调，行业纠纷行业解。2022年以来，庆阳市两级法院持续深化与行政机关、社会团体、行业协会的合作，在劳动争议、婚姻家庭、金融借款纠纷等领域建立多项诉调对接机制，法院解纷“朋友圈”得到扩容，形成法院主导、社会力量加盟的多元化解矛盾纠纷“大合唱”。

越来越多的当事人，选择“不伤和气、不花钱、少跑腿”的非诉讼方式解决矛盾纠纷，使得一批诉至法院的纠纷化解于无形。

2023年11月，随着《庆阳市加强诉调对接深化诉源治理实施方案》的出台，全市法院诉源治理工作按下快进键、跑出加速度、开启新气象。

实施诉前鉴定、制发司法建议、开展调解业务培训以及“一村一法官”全覆盖……一系列的诉源治理举措因地制宜、务实有效，庆阳市两级法院践行新时代“马锡五审判方式”的路子越走越宽。

数据最能说明问题。2023年，庆阳市两级法院诉前调解案件27504件，调解成功18068件，分别达到2022年底的4倍和5倍；诉前调解成功率达70.79%，平均调解用时8.4天；万人成讼率降至81.47，同比降低17.26%。全市法院收案数五年来首次实现下降态势。

智慧司法：从解决群众急难愁盼的事做起

随着“东数西算”工程在庆阳落地，庆阳市两级法院智慧法院建设亦迈入了快车道，新时代“马锡五审判方式”插上了科技之翼。

劳务费被拖欠，去务工地打官司又太远，当事人张某前来咨询跨域立案事宜。宁县人民法院诉讼服务中心干警协助张某，仅用时五六分钟，就在手机上完成了相关立案操作。

“现在立案真方便，直接拿个手机微信扫一扫就行。”张某赞许地说。

由于工作原因，一起离婚纠纷的当事人燕某不能前来法院应诉。就在燕某犯难之际，法官告诉他，用手机上的人民法院调解平台就可以随时随地参与线上调解，并耐心指导燕某进行操作。

“说实话，网上调解太方便了，省了我来回奔波的麻烦。”燕某感慨地说。

类似的云端庭审、线上调解场景，在庆阳市两级法院比比皆是。掌上立案、云中审理，智慧执行……数字经济时代，这种“线上见、网上办、效率高”的指尖办案方式受到了越来越多的当事人的青睐，还有不少身处外地的群众主动要求网上远程调解。

法庭搬到了云端，但司法依然扎根于群众之间。如今，当事人可在线选择调解、公证、仲裁、行政复议等纠纷解决途径，实现网上立案、缴费、保全、鉴定、送达100%在线办理，跨域立案全面覆盖。

据统计，2022年以来，庆阳市两级法院网上立案、跨域立案8672件，网上开庭4749次，电子送达15517件。

依托大数据支撑，庆阳市两级法院深入挖掘智慧法院潜力，积极推动“E+巡回智慧审判法庭”车载移动数字平台换挡升级，让“马锡五审判方式”在智慧法院建设和网上办案中大放异彩。