多部门密集发声 推动一揽子政策扎实落地

本文转自【证券日报】；

本报记者 刘 萌 韩 昱

2024年宏观经济政策有哪些重点发力方向？财政部、商务部、中国人民银行等多部门近期密集发声，为今年的宏观经济政策“划重点”。

以科技创新推动产业创新

2023年12月份召开的中央经济工作会议部署了九大重点任务，其中第一项为“以科技创新引领现代化产业体系建设”，会议提出“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”“加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位”等。

记者注意到，多部门在近期均围绕“科技创新”部署了相关工作。2024年中国人民银行工作会议提出，聚焦“五篇大文章”支持重点领域和薄弱环节。落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案。

就如何继续以科技创新推动产业创新，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙日前表示，将深入贯彻中央经济工作会议部署，围绕以科技创新推动产业创新，在技术、企业、平台、服务、园区等方面持续发力，加快建设完善需求导向、应用牵引、企业主体、政产学研金有机结合的产业科技创新体系，大力推进科技创新和产业创新深度融合。

另外，财政部党组书记、部长蓝佛安此前在关于当前经济财政形势的问答中提出，“加大财政科技投入，进一步调整优化使用方向，向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦”等。

“在全球经济格局调整的背景下、我国新发展格局构建和产业转型升级的需求下，我国必须以科技创新为引领，大力开展现代化产业体系建设，才能够推动经济向中高端水平迈进。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，“以科技创新引领现代化产业体系建设”是提升我国企业在全球价值链中的地位、增强国际竞争力的重要路径，也是我国产业升级和结构优化、经济高质量发展的重要抓手。

中国电子商务专家服务中心副主任、资深人工智能专家郭涛认为：“以科技创新引领现代化产业体系建设”是我国经济发展的必然选择。各部门应加强协作，形成合力，共同推动科技创新和产业创新深度融合，为我国经济的可持续发展提供强大动力。

田利辉也认为，各部门应加强政策协同，制定统一的科技创新和产业创新政策；整合科技、产业、资金等资源，形成创新支持的合力；亦可共同搭建科技创新和产业创新的平台，为创新主体提供全方位的服务和支持。

“各部门应加强人才培养和引进，提供良好的创新环境和条件，激发创新主体的积极性和创造力。”郭涛补充说。

激发有潜能的消费

国家统计局最新数据显示，2023年前11个月，社会消费品零售总额427945亿元，同比增长7.2%。11月份当月，社会消费品零售总额42505亿元，同比增长10.1%，增速比10月份加快2.5个百分点，出行类商品销售改善，服务消费潜力继续释放，市场销售增势良好。

中央经济工作会议提出，“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”等。

1月7日至8日召开的全国商务工作会议部署了八方面重点工作，其中围绕“消费”部署的工作居于首位。会议提出，推动消费持续扩大，完善市场和流通体系。以“消费促进年”为主线，办好各类促消费活动。激发消费潜能，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，推进服务消费品质升级。

在商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋看来，“2023消费提振年”系列活动取得了积极成效，下一步将围绕推动消费持续扩大，把2024年定为“消费促进年”。商务部将坚持“政策+活动”双轮驱动，突出重点品类、节庆时令等，继续组织开展丰富多彩的促消费活动，打造更多商旅文体融合消费新场景，营造良好消费氛围。

“消费和投资均属于内需，对经济增长发挥着举足轻重的作用，是我国经济增长的基本拉动力。”巨丰投顾高级投资顾问罗啼明在接受《证券日报》记者采访时表示，在当前国际经济形势充满不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击等影响。同时，这也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。

记者注意到，其他部门也有围绕消费方面部署工作，比如，2023年12月17日至18日召开的全国发展和改革工作会议提到，“更好统筹消费和投资，推动消费持续扩大，培育更多消费新业态新热点，形成消费和投资相互促进的良性循环”。

蓝佛安表示：“营造公平竞争市场环境，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待，推进全国统一大市场建设。围绕居民消费升级方向，进一步研究鼓励和引导消费的财税政策，着力提升消费能力、优化消费环境、培育新型消费。”

推动消费持续扩大，政策如何形成合力？罗啼明认为，一方面，各部门可加强协作联动，建立健全联动机制。另一方面，可强化政策支持，在符合使用范围和财务规定前提下，用足用好内外贸发展专项资金。同时，出台政策措施，做好成效统计，汇集优质资源，推出促销优惠，形成消费促进工作合力。