中美打开新的对话大门，曾经的外交部发言人，以全新身份到访纽约

中美对话除了政府与政府之间的“一轨外交”正在全面重启之外，又打开了新的大门，那就是政府官员和各界代表之间的“1.5轨对话”已经“双向恢复”。全球外交界通常把各国政府官员之间的直接交往称为“一轨外交”，各国民间人士进行的交往称为“二轨”对话。

而“1.5轨”则指的是由政府官员和民间人士共同参与的、以讨论政策为主要内容的对话，参加的政府官员往往以“私人身份”与会，这样既可以达到两国政府交换意见的目的，又可以减少很多限制，甚至在表达时可以更加“直来直去”。

（中联部部长刘建超在纽约同美方进行1.5轨对话）

早在3个月前，中美两国已经进行了单向1.5轨对话，都是美方代表团来中国交流：一次是在去年10月举行的“中美1.5轨对话”，双方就如何展开合作、管控分歧交换了意见；另一次是在随后的第十届北京香山论坛，美国国防部副部长办公室负责中国事务的高级主任赞西•卡拉斯率领代表团参加，这是美国官方代表第一次参加北京香山论坛。美国加州州长、苹果公司总裁均在那个时段前后访华，充分说明了中美1.5轨对话的活力。

（去年10月19日在北京举行的中美1.5轨对话）

而现在则是中方代表团到访美国，让中美1.5轨对话框架得以双向完全恢复。值得注意的是，这次中方带队的是曾经的外交部发言人刘建超，现如今他有了更值得美国方面重视的全新身份——中联部部长。中联部部长类似我们党的“外交部长”，对于我们的外交政策有着类似外交部长的重要影响力。

来自中联部官微的消息显示，刘建超率领的中方代表团在纽约出席了中美1.5轨对话框架下专题座谈，美方负责主办这次对话的是亚洲协会，该协会创立于1956年，属于智库性质，是美国的亚洲政策研究机构，也是联系美国和亚洲的主要民间组织之一。

（第十届北京香山论坛上，中美军方进行了1.5轨对话）

由此可以看出，中方对赴美全面恢复1.5轨对话框架高度重视。从当前中美关系发展来看，不能完全寄希望于政府对政府的一轨外交，不管是现在的拜登政府，还是未来大选将产生的新一届美国政府，都深受美国各个利益集团的左右和牵制，他们不能也不敢让美中关系彻底回归本质，无法丢掉“价值观先行”的错误对华政策框框。

所以，中方开始着手推开新的对话大门，加强与美国商界、智库乃至影响力大的民间组织和机构之间的对话交流，既增进了解、消除误解，也培养在美国民间和舆论之中的正确认识，为中美关系的正常发展“松绑”。

（中美科技战、贸易战的焦点在半导体产业）

在中国的国力持续迅速上升，在全球影响力达到前所罕见高度的当下，美国上层普遍对可能失去全球霸主地位的前景充满焦虑。在一些利益集团的推动下，“反华”已经成为美国政客不分党派的“共识”，不少政客为了达到抑制中国的目标，已经变得歇斯底里。比如我们熟悉的“反华老手”佛罗里达州参议员卢比奥，众议院“中国特别委员会主席”、共和党议员迈克·加拉格尔，得克萨斯州参议员特德·克鲁兹等。

这些人往往会提出和推动一些让人啼笑皆非的“反华法案”，比如中国突破了美国的技术封锁，在半导体先进制程上取得进步之后，以加拉格尔和卢比奥为首的一群反华议员主张制定新的对华技术封锁政策，让中国连“低端芯片”的生产能力都丧失，丝毫不顾此举可能对全球半导体产业链带来的灾难性打击。

（美国国会一些人已经到了为“反华”而“反华”的地步）

这根本不是美国政府所谓“正常竞争”该有的态度，完全是耍无赖的盘外招。美国参议员斯科特之前因为声称从中国进口的大蒜是“国家安全威胁”而遭到网民的嘲笑，充分体现了这群被冷战思维固化的美国政客的丧心病狂。

对比中美各自对于两国对话交流的态度，可以看出中国才是真正理性客观地在推动两国全面恢复接触和交流。所以王毅外长、刘建超部长等负责外交事务的最高级别官员相继到访美国，而且与美方谈的都是最实在的问题。反观美方，包括布林肯、雷蒙多在内的一众政府高官，却只把访华当成可以拿来向舆论炫耀的“政绩”，同时也在帮助拜登刷类似“政绩”。除此之外美方的诚意跟中方完全没法比。中方务实，美方却跑偏了，那么中美关系发展要完全重回正轨，中方就必须得寻找像1.5轨对话这样的更多交流渠道。

美国社会和经济界实际上仍然存在主张美国与中国维持正常关系的声音，这些人认识到中美合作对双方和全世界都有好处。但是美国政界与利益集团的关系极为复杂。过去我们曾经以为美国经济界普遍对政客有影响力。但是长期的斗争实践告诉我们，美国军工利益集团对美国政界的影响力目前是最明显的。中美关系变差、两国保持“剑拔弩张”的紧张态势，才对美国军工集团最有利。相比之下，美国半导体企业界对上层的影响力就没那么大了。

对于中国来说，通过1.5轨对话加强与美国内部理性人士的交流，有助于推动他们为中美关系健康发展发声，减少美国政界的战略误判。这就是我们大力推动1.5轨对话的原因之一。