达州东部经开区：剑指千亿再出发

本文转自：四川日报

东风劲吹，红色达州劈波斩浪。

万象更新，巴渠儿女逐梦追光。

这是普通的一天：麻柳智造城的工地上机器轰鸣，万人会战；亭子文教城的高楼节节攀升，新家园落成在望；穿山而过的公路上车辆疾驰，大道康庄。目光如炬，挥汗如雨，建设者们在各自岗位上创造着新的价值。

这也是非凡的一天：建设者们的喜悦溢于言表，在冬日的奋战与拼搏中，共同为达州城市新区的成长与蜕变喝彩。

两年前的1月4日，四川达州东部经济开发区（简称“达州东部经开区”）正式宣告成立。两年来，达州东部经开区深入贯彻落实达州市委“157”总体部署，坚定“建设‘产城绿乡’深度融合的城市新区和全市工业制造业新引擎，创建国家级经开区”发展定位，全面落实“双园驱动”发展战略，一路风雨兼程，一路披荆斩棘，白纸作画、从无到有、由弱到强，把一个个不可能变成可能，取得了亮眼的“成绩单”。

万里东风催新城

向东，积极融入成渝地区双城经济圈，打开城市发展新空间

东进，多年来一直被视为达州主城区发展的主攻方向。在川东平行岭谷地貌中，达州主城向东的这片区域相对平坦和开阔，拥有较强的产业和人口承载能力。

推动成渝地区双城经济圈建设，加快川渝万达开地区统筹发展……机遇叠加，达州迎来前所未有的窗口期。向东，达州将与重庆市万州区、开州区等毗邻地区实现相向发展，打开城市发展的全新空间。

全局上谋势，关键处落子，才能一子落，满盘活。

2021年7月，达州市委、市政府着眼推动区域发展格局和资源配置方式变革，作出达州高新区扩区调位、新设达州东部经开区的战略决策，以“双园驱动”战略为达州高质量发展再添动力源。

2021年12月18日，省政府批复同意开江经济开发区扩区并更名为四川达州东部经济开发区。

向东，按下“快进键”！肩负使命与担当，新生的达州东部经开区被寄予厚望，不仅成为达州高位谋划的高能级创新平台，也是达州承接先进制造业的“硬核支撑”，还是达州积极推动川渝万达开地区统筹发展的“前沿阵地”。

紧扣“一年成形、三年成势、五年成城”目标任务，乘风而行的达州东部经开区以“起跑便是冲刺”的奋进姿态，全力开启加速跑。

擘画发展蓝图，达州东部经开区坚持“世界眼光、国际标准、达州特色”，构建起“四山拥五田，一江润三城”总体空间格局，确立“1+2+N”总体规划布局。

谋划产业发展，达州东部经开区明确重点发展钢铁及配套、智能制造、化工及新材料三大主导产业，以及现代服务业、现代农业两大辅助产业，打造现代钢铁产业园、智能制造产业园、化工新材料产业园等六大产业园区。

达州东部经开区的建设者们深知，新区之新，不只是空间的新，也不是零敲碎打的堆砌，而是要成为一个改革发展的整体“实验场”，实现“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好”，以更高水平发挥龙头引领和核心引擎作用。

两年来，依靠高起点规划、高标准建设、高水平招引，亭子文教城、麻柳智造城拔地而起，一座高效、循环、绿色、智能的城市新区正加快成势成城。

万马奔腾筑新城

栉风沐雨、艰苦创业，干出经得起时间和市场检验的业绩

“一天也不耽误，一天也不懈怠”“全力以赴赶进度，争分夺秒抢工期”……从达州城区乘车出发，沿着达开快速通道向着达州东部经开区行驶，一路可感可及的是“战斗”氛围满格的奋战豪情。

车到亭子镇，迎面而来的是拔地而起的栋栋高楼。“老家现在也建起高品质的高楼大厦，这在以前想都不敢想啊。”看着可以媲美城市社区的亭子镇安置房一期工程，从外地返乡的务工群众不禁感叹家乡的可喜变化。

再向前，进入全国重点镇——麻柳镇，一眼望不到头的方大达钢搬迁升级项目建设场景格外引人注目。林立的塔吊下，分布着体形巨大的钢铁构件，各类大型工程车辆沿着交错的施工便道穿梭往来。目之所及，皆是忙碌的施工画面。

栉风沐雨、艰苦创业，从筹备之初开始，达州东部经开区便划出“机构组建、规划编制、项目建设、招商引资、权力承接”五大重点领域的工作主线，五线发力，协同并进，由此顺利实现“一年成形”发展目标，推动实现从“白手起家”到“百亿起步”的跨越。

“在这条分工明确又互为协同的工作主线中，项目建设和招商引资无疑是工作的主旋律。”达州东部经开区管委会负责人介绍，当前，22个重点项目建设如火如荼，总投资高达628亿元，“这些加快推进的重点项目，是园区发展的基础，着眼于园区的未来，同时也是检验两年工作成色的关键”。

两年奋进，达州东部经开区拿出了经得起时间和市场检验的业绩——

智造新城蓄势待发：当前，超万名施工人员投身到麻柳智造城建设中。其中，方大达钢搬迁升级项目完成70%的工程量，已全面进入设备安装阶段，预计2024年6月底第一座焦炉点火、9月底第一座高炉投用；连接新达钢厂区与达万线的铁路专用线加快建设；总建筑面积41万平方米的智能制造标准化厂房已全面竣工，首批入驻企业开始生产运营，配套建设的综合服务中心主体建筑于2023年12月封顶；麻柳工业水厂和麻柳污水处理厂已实现主体竣工。

文教新城建设全面提速：麻柳中学迁建项目从开工到投用仅5个月，已于2023年10月7日启用；教育板块另一重点项目亭子职高扩建项目已全面投入使用；亭子医院完成主体建设；安置房项目已有9栋主体竣工；科创中心建设全面提速；鲤鱼河红色旅游景区项目加快推动。

交通路网持续更新：金河大道加快建设，达开快速通道全线贯通，东部经开区全面融入达州主城区；亭柳大道基本成形，麻柳智造城、亭子文教城快速联动；亭子“井”字形路网纵横交错；麻柳大道、钢铁大道、万宝大道一期等支撑型道路全线竣工，全面激活支撑达州东部经开区发展的交通动脉。

万众一心护新城

做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，坚定扛起“舍我其谁”的使命担当

“确保地区生产总值每年增长15%以上，力争通过5年左右的努力建成国家级经开区！”在两年前的成立大会上，一组可被量化考核的发展目标被提出。

使命光荣、责任重大，但面对从零起步的现实，目标如何实现？

新征程是充满光荣和梦想的远征。达州东部经开区的建设者们深知，大道至简，实干为要，前路没有捷径，唯有万众一心苦干实干，才能从“荒芜”中闯出一片新天地。

从细节处落笔，一系列创新机制在实践中改进完善。

达州东部经开区全面落实“区级挂包领导+前线指挥部+区级部门+乡镇责任人+项目秘书”工作专班责任，确保每一个落地园区的项目都有一个工作专班提供全流程、全周期服务；建立“周交账+红黑榜”工作机制，重点工作专题会议每周召开，不说空话套话，只谈问题和难点。先进者得红旗，后进者则被上榜通报；推行“一线工作法”，不定时现场督导，现场会商解决项目推进过程中的具体问题，确保收集问题在一线、解决问题在一线。

从关键处发力，一系列激励干部干事创业的创新举措务实推进。

筹备之初，达州东部经开区就明确了“有为者有位，吃苦者吃香”的用人导向，制定《激励干部担当作为十条措施》，把一批想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部充实到一线“战场”。同时，制定《关于激发农村干部活力的五条措施》《社区专职工作者改革实施办法》等文件，把来自基层的力量凝聚到服务新区建设中来。

高效指挥系统搭配斗志昂扬的执行团队，新区建设的引擎被点燃，建设者们不断书写“新区故事”。

——40天依法依规完成1882户房屋征拆，70天完成3500多万立方米场平工程，5个月建成崭新的麻柳中学。

——不到两年时间，招商团队足迹已遍布全国，考察对接企业300余家，成功签约重点产业项目16个，总投资达631亿元。

——政务服务窗口下沉建设一线，创新启用行政审批“１、2号章”，开发智慧政务平台、经开通APP，充分整合政务服务、公共服务、社会服务、基层治理等工作，审批时限平均压缩90%。

拼搏实干，“熔炉”中检验“真金”。两年来，达州东部经开区提拔重用科级干部43人、晋升职级36人。

万物共荣美新城

推动“产城绿乡”深度融合，书写城与乡各美其美、美美与共的新画卷

城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成色。

中央经济工作会议强调，要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。

达州东部经开区托管面积375平方公里，人口约20万。瞄准“产城绿乡”深度融合的城市新区，从筹建之初，达州东部经开区就着力推动“城乡融合”，以此为引领，争当城乡融合发展的先行者、排头兵，努力以自身的实践为现代化达州建设提供样本参考和坚实支撑，书写城与乡各美其美、美美与共的新画卷。

一手抓城镇，一手抓农村，双管齐下促融合。

牢记“国之大者”，持续筑牢粮食安全根基。2023年，达州东部经开区大力推进2000亩高标准农田建设，全面完成全年粮食播种面积26.8万亩和粮食产量10.5万吨的目标任务，推广大豆玉米带状复合种植技术1.55万亩，农村居民人均可支配收入增速预计超8.5%。

用心用情推动乡村振兴。2023年，达州东部经开区谋划实施产业发展项目17个，以农业先进技术助力农业生产效率大提升。扎实推进城镇污水治理两年攻坚行动，完成21座农村污水处理设施维护与修缮，人居环境持续提升，群众生活进一步改善。

教育为先，持续抓好基础教育质量提升。形成“1所普高+1所职高+11所义务教育学校+9所公办幼儿园”的格局，建立健全激励机制，加强教师队伍建设，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，让乡村孩子也能接受优质教育。

持续改善就医条件，提升医疗服务供给质量。按照“三甲”标准规划、“三乙”标准建设的亭子医院完成封顶。建制乡镇卫生院、中医馆建设实现全覆盖。全区2023年城乡居民医保参保缴费13.95万人，基本实现应参尽参、应保尽保。

达州东部经开区的建设者们深刻地认识到，城乡融合，直接关系到新区“三年成势、五年成城”的成败，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，是新区建设中的重要考量。

新时代，江山如画，大潮奔涌。

新征程，人民豪迈，前程远大。

奋力实现“完全成势、初步成城”——2024年，是达州东部经开区“三年成势”的收官之年，也是“五年成城”的关键之年，建设者们将以奋斗践行担当，以实干笃定前行，坚持招商引资和项目建设齐头并进，加快实现由基础设施投资拉动向产业支撑带动的转变，实现由厂区到园区的蝶变。

再出发，扛起“成势、成城”的责任，点燃工业“新引擎”，达州东部经开区将以加快建成国家级经开区和千亿级产业园区为目标指引，埋头苦干、真抓实干、创新巧干，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写达州发展新篇章。（李金禾 孟兵兵 袁林）