新疆和田是全国仅剩的几个地区之一,其他都已经改成了地级市。而和田地区的区划调整的复杂性居全国之首。
新疆和田地区的地缘非常复杂,它面临中印边境,还是西藏阿里的大后方。新疆和田地区的撤地设市复杂度极高,要考虑西藏阿里,甚至要考虑边境。
新疆和田总面积25万平方公里、人口250万,其人均GDP全国倒数第三。新疆倒数第二的喀什地区,人均GDP也比和田地区高50%。因此,和田地区是新疆人均最穷的地方。
和田地区位于塔克拉玛干沙漠的南部,它管辖1个县级市、7个县可谓是一字排开,都是在沙漠的绿洲上面。
按照和田地区的官方说法,北部是沙漠、中部是绿洲、南部是冰川。新疆和田地区也是维吾尔族比例最高的地区,甚至超过90%。
以上的情况,还都只是新疆和田面临的纸面上的问题。一些潜在的情况更加复杂。和田地区、和田市、和田县是三个同名的地区。和田县的面积很大,和田市的面积很小,和田县长期没有自己的县城,一直寄居在和田市内。直到2023年,和田县才正式宣布迁入自己的县城,和田县的县城其实建设在北部的沙漠边缘,没有浪费绿洲的土地,还是建设非常成功的。
更为复杂的问题是,和田县的南部,就是中印西段边境的阿克赛钦地区,这几乎是中国边境最艰难的地区。在和田地区的撤地设市过程中,和田县应该何去何从,也是一个重中之重。
整个和田地区还面临另外一个问题,那就是西藏阿里地区。在行政区划上阿里地区是西藏的一部分,但是在军区上面,它却归属南疆军区管辖。一个现实的问题的,西藏阿里地区地广人稀、人口只有10多万,又面临中印边境的西段,因此阿里地区的驻军本质上都是要从南疆派遣过去,与阿里地区相邻、 公路相通的新疆和田地区,本身就是西藏阿里地区的大后方。
作为全国人均GDP倒数第三的和田地区,本身就是中印西段边境重地,还要支持中印中段边境的西藏阿里地区。因此,新疆和田地区的撤地设市,绝不仅仅是行政区划调整的问题。
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