谢国平：皮卡年检政策优化具有强烈民意基础和一定可行性

2023年，皮卡解禁全面落地，全国97%的地级以上城市放开了皮卡进城限制。同时，由中国汽车工业协会皮卡分会牵头，国家信息中心参与，共同推动皮卡通行权、路权、车辆管理等多方面配套政策进一步调整。

　　在12月26日召开的“2024皮卡行业趋势预测暨第五届中国皮卡年度车型发布会”上，国家信息中心信息化和产业发展部商用车研究业务负责人，资源与数据处副处长谢国平汇报了皮卡年检政策优化研究工作进展。

　　谢国平表示，近年来，在行业各方的共同努力下，皮卡管理政策优化已经取得良好成效。皮卡路权解禁、免喷字和反光条等管理政策的优化，解除了用户购买和使用顾虑，促进了皮卡市场扩容，以及皮卡高端化、乘用化的发展；《多用途货车通用技术条件》的实施，给了皮卡不同于普通货车的定义，为实现差异化管理提供了法规条件。

　　目前，行业内人士普遍认为“一年一检”是皮卡市场进一步扩容升级的障碍，然而，当前行业缺乏皮卡年检相关的数据和信息，无法形成具有说服力的有效政策建议。基于上述背景，中国汽车工业协会和国家信息中心拟联合皮卡企业共同开展皮卡年检政策优化研究工作，加深对年检法规的认识和理解，挖掘年检政策的底层逻辑和发展方向，探索皮卡年检法规优化的可能方向等。

　　研究项目已经经历了前期的沟通、调研、数据/资料回收分析等，目前正处于结论形成阶段。当前，定性调研已完成43个样本，定量调研共完成2300+个样本，初步调研发现，皮卡年检政策优化具有强烈的民意（参数丨图片）基础和一定可行性，但是政策优化难以一蹴而就，同时用户对年检的体验已经明显好转。

　　政策优化具有强烈民意基础。随着皮卡路权政策取得较大进展，报废和年检制度成为阻碍皮卡进一步升级扩容的“拦路虎”，绝大多数用户认为，皮卡“15年强制报废”和“一年一检”没有必要，理由主要是皮卡产品已经越来越高端、质量越来越好、排放标准越来越高等。同时，用户的购车价位越高，越倾向于不赞成“15年强制报废”和“一年一检”政策，且越希望未来的政策可以“与乘用车一致”。

　　政策优化具有一定可行性。从年检结果来看，年检通过率与车龄关系密切，与燃料类型等因素也有所关联。具体来看，低车龄皮卡的通过率相对较高，5年内的皮卡通过率在80%以上。不同价位用户年检通不过的原因存在一定差异，高价位用户年检不通过的主要原因是“改装”，中低价位用户则以“尾气问题”为首要原因。

　　政策优化难以一蹴而就，应循序渐进。从客观情况来看，皮卡保有用户中，工具型用户占比仍然较高，车辆使用强度大、使用环境粗糙、车况较差，工具型皮卡面临的安全、环保问题仍然突出。检测站及相关工作人员也表示，皮卡的年检通过率与乘用车还存在着明显差距，最核心的原因还是皮卡的使用场景与乘用车存在较大差异。

　　用户的年检体验明显好转。“检测站社会化”以后，国内机动车检验机构数量明显增长，竞争加大，倒逼检测机构提升服务质量、降低收费价格，当前的机动车检验便利性、经济性已经发生了显著改善。调研中显示，超过七成的皮卡用户可以在半天之内完成年检，超过六成的皮卡用户年检费用在400元以内。此外，部分皮卡用户对年检的作用和意义表达了理解和认可，“一年一检”对皮卡用户的负面影响有望减弱。

　　谢国平指出，皮卡年检政策成为当前亟待解绑的下一个“枷锁”，需要集行业之力推动政策的调整优化。她建议行业内对皮卡年检的必要性、年检的意义、年检制度的不断优化改进进行宣传，并适度提供帮助用户提升年检通过率的增值服务，集行业之力推动皮卡年检管理政策的优化和完善，进而提高皮卡产业的发展水平。