西安第三大开发区的诞生，正在催生无限可能

开发区合并的风，终究还是吹到了西安。

实际自西安全面代管西咸新区后，一场围绕开发区改革的“风暴”就已缓缓掀起，西咸新区体制机制改革，阎良航空基地探索“区政合一”，阎良航空航天以及浐灞港务区分别实现统一指挥，各开发区剥离社会事务等等。

在还会不会进一步改革的猜测中，安静许久的西安在2023年末甩出一张“王炸”，随着西安主要领导在重要场合点名浐灞国际港的报道出炉，两大开发区合并更名距离只剩公开揭牌这一道流程而已。

在这一“公开的秘密”还未完全揭晓前，我们又该如何看待两区合并所带来的机遇和挑战？

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成就多领域西安第三大开发区

开发区整合优化是近十几年来自上至下持续推进的改革趋势，甚至早在本世纪初时陕西直接将西安45个开发园区予以撤销。

此次西安整合浐灞生态区和国际港务区，相较于此前的优胜劣汰则是一次顶层设计调整。

毕竟，这两大开发区已然成长为西安东部区域的主要发展支柱，无论是人口还是产业都已颇具规模，面对当下既要求错位发展同时又需要合作共赢的全新变局，板块融合，共谋发展创造的未来，已成大势所趋。

对全新的浐灞国际港来说，在讨论“1+1＞2”之前，一些表层数据之间的相加已经实现强壮自身的超越。

1、按照两区公布的规划面积计算，浐灞国际港规划总面积达249平方公里，面积超越经开，一跃成为第三大开发区。即便是网传经过协调后的实际建设与管理范围，浐灞国际港也以183.57平方公里的数据仅次西咸新区和高新区。

2、面积上的增长，进而延伸至人口、经济上，浐灞国际港人口达到70万，基本与西安老牌行政区相当，开发区排名前三甲；GDP实现突破500亿元，超越航天基地，同样成为第三大开发区。

3、此前，国际港务区定位为经济先导区，开发区层级上对外公开比较模糊，但2020年时任西安市长曾建议“商务部将西安国际港务区明确为国家级开发区”，这也意味港务区一直还未成功入选国家级开发区。而浐灞生态区为全国唯一获得国家级生态区称号的开发区，在合并港务区后，等于从侧面实现国际港务区的“晋升国家级”。

当然，这些仅仅是浐灞国际港成型后最基础的利好，而当我们站在都市圈角度，站在“一带一路”十周年的全新节点上，浐灞国际港将成为撬动区域能级发展的重要支点。

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产业超级“+倍”的魅力

通过开发区之间的资源整合聚合发展动能，理顺规划脉络，在初步实现规模优势后，服务于高水平产业发展，推动两区资源互补实现产业合作，形成完整的集群，是当前浐灞国际港的首要任务。

坐落在灞河两岸的两大开发区，虽然各自初始定位不尽相同，但在发展过程中，浐灞布局会议会展，而港务区则建起奥体中心，在未来西安对于会议会展赛事演艺等产业的定位中，两区已经有所互补。

同时，又因西安对灞河在城市水域国际形象界面上的打造，造成两区在各自管理区域上不可避免的有所隔膜。

而西安上一个鲜明案例是“三区分钟楼”，四条大街极端内卷，造成重复建设、同质化竞争，至今城墙内商业还在缓慢塌陷。

因此，围绕灞河而聚集的大量优质场馆资源，均属于“大会展”的组成部分，与其各自规划，不如统一整合。

在近期顶层经济工作会议上，着力扩大国内需求、扩大高水平对外开放等重点方向中，对服务贸易、文娱旅游、体育赛事等关键要素均有提及，而会展业是拉动内需，推动对外贸易的有效手段之一。

浐灞国际港成立后，聚拢西安会展产业头部资源，打通上下游强力拉动餐饮、住宿、交通、旅游、广告、物流等各行业发展。

荣耀西安网航拍

而作为陕西自贸区的重要功能区+核心板块，浐灞国际港将发挥会展业以会带展、以展促贸的作用，持续推动会展经济从“大集聚”迈向“大跨越”，进一步扩大了西安在会展产业领域的辐射广度和深度，为西安“大会展”注入了新的发展动力和活力，为西安打造“一带一路”国际会展名城贡献力量。

最新数据显示，西安国际会展中心全年举办展览活动83场，同比增长500%，举办会议活动201场，同比增长190%；展览面积201万平米，参展参会人次超过280万。

这其中，港务区“一带一路”临港产业园企业生产的智能家电和电子产品已在各类展会上成功亮相，不仅成功出口欧洲，包括德国、法国、意大利等国家，还通过“一带一路”向中亚国家开拓市场，并且依托中欧班列长安号物流通道优势，大幅提高了产品的运输效率，降低了物流成本。

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反之亦有案例，依托港务区的物流优势和浐灞自身会展，前9个月，跨境电商产业园吸引40余家国际、国内电商企业入驻，签约重点招商项目14个，总投资达138.5亿元。

“会展+企业+物流”已经在两区未合并前形成一条完整的链条，而当浐灞国际港统筹管理，理顺链条之后，大会展与服贸之间的联系将更为紧密，也将加大企业入驻这里的倾向，“会展+”的魅力，也将使新诞生的这个开发区成为丝绸之路上一颗璀璨的明珠。

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加大西安对外开放的步伐

在西安七大功能板块划分中，西安国际港务区与浐灞生态区均属于“东部双向开放引领区”。从功能分布上看，港务区落子了中欧班列长安号和西安港，浐灞生态区又落位着西安领事馆区。

而今浐灞国际港的形成，意味着将西安对外贸易大通道和西安外事外交平台两大要素整合起来，形成一体化规划、管理、发展的新局面。

要知道，领事馆的设立，建立在两地间贸易、经济、投资、交流等方面日益紧密，以及未来合作意愿的基础之上，而这些亦与贸易便利性息息相关。

在这其中，中欧班列长安号提供着通道价值。公开数据显示，截止12月14日，中欧班列长安号年度开行5139列，累计开行21193列。

这个数据是什么水平？代表着西安成为全国首个中欧班列年度开行量突破5000列，累计开行量超过20000列的城市，在面向“一带一路”商贸交流中，贸易需求和市场潜力正在放大。在西安外向型经济发展和国际化大都市建设中，中欧班列长安号与西安港具有绝对的标志意义。

另一方面，领事馆为两国涉及社会、文化、经济等方面的交流进行管理和服务。目前，西安领事馆区已入驻柬埔寨王国领事馆、欧盟亚洲中心西安办事处、法国、德国、荷兰、瑞士、匈牙利、西班牙签证中心等35家涉外机构，是涉外服务的聚集区。

今年5月，哈萨克斯坦西安总领事馆正式开馆，近期哈萨克斯坦西安码头正式投用。中国作为哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴国、第一大出口目的国和第二大进口来源国，西安总领事馆的设立和西安码头的投用，两者联动为未来西安与哈萨克斯坦开展更深层次、更宽领域、更加紧密的合作夯实了基础。

而哈萨克斯坦又是共建“一带一路”倡议的首倡之地，由此掀开的篇章，在迈向“一带一路”倡议新10年的进程中，西安与“一带一路”国家的交流与合作定会继续加速。

由此也可以看到，形成一个一体化的贸易通道+领事服务，是促进合作的积极动作。如今西安选择设立浐灞国际港，就是从官方层面，将曾经相较分割的两部分紧密的贴合起来，这一动作，俨然让原本的两区拧成一股绳，颇具引领之势，在“东部双向开放引领区”发展中占据核心地位和绝对优势。

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为未来提供无限可能

产业上的超级“+倍”，对外开放步伐的加大，其实都是浐灞国际港未来发展可能中的数个切片而已，更长远的规划中这里还将诞生什么样的惊喜，仅仅一篇文章是无法描绘出全貌的。

诸如这几个可能性：

1、浐灞国际港自身特殊区位在大西安的站位迎来又一次“升格”，原来分割的东部区域获得中心区域的合体，等于在西安东部塑造了一个强力支撑点。

未来，浐灞国际港作为东部强力支撑点，自身强壮后，能否与灞桥区的西安东站联动？能否带动白鹿原的整体发展？能否作为支点，联通临潼乃至更远的渭南，使远郊区县和都市圈内城市，加速融入大西安？

2、港务区与高陵区将合作共建渭河两岸，重点打造渭河南岸企业总部聚集区、科研高教区和城市综合服务区。

这使得浐灞国际港成为西安东部地区“北跨”的关键前沿阵地，据了解，如今一批央企、省属国企已确定落户，建设科技研发、总部基地等项目和产业园区。

并且正规划渭河两岸的生态和城市布局，实际上，有着灞河城市水岸界面的打造经验，未来渭河这条“大西安的城中河”将呈现出何种面貌，早已勾起大众的无限遐想。

3、浐灞国际港的正式亮相是在西安城市高质量发展示范区城市设计和详细规划竞赛开营仪式上，通过西安主要领导的讲话我们了解到，“西安城市高质量发展示范区”这一全新出炉的名词，主要指的就是浐灞国际港和泾渭三角洲地区。

未来“西安城市高质量发展示范区”将在浐灞国际港打造什么样的美好蓝图？又将为西安国际化大都市的面貌带来了什么改变？

种种可能性，都潜藏在浐灞国际港这一即将官宣的全新开发区的未来之中，现在的我们所要做的便是，用充足的耐心等待这段全新传奇故事开启……

编辑：解革/Lyna

审核：解革/Lyna

监制：号称嬉皮

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