东莞：聚力“百千万工程”激活发展新潜能

■东莞市中心。 （摄影：翟嘉欣）

■东莞粮食面积、产量实现“五连增”。 （摄影：卢满钦）

■繁忙的东莞港。 东莞港供图

在近日召开的广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上，东莞有10个镇入选典型镇，15个村（社区）入选典型村（社区），充分彰显广东对东莞扎实推进“百千万工程”的肯定与鼓励。“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程，瞄准的是解决城乡二元结构问题，服务的是全面推进乡村振兴。今年是推进这项头号工程的开局之年，首批典型县镇村具有标杆示范作用。

今年以来，从总体谋划到具体施工图、任务表的落定，东莞多管齐下，下足硬功夫，取得了显著成果。市委、市政府出台《全面推进“百县千镇万村高质量发展工程” 构建更高水平城乡融合发展格局的实施方案》，部署22项重点举措、90项具体工作任务，强力打出制造立镇、园区活镇、科技强镇、人才兴镇、现代城镇“组合拳”。市委主要领导先后召开典型镇、典型村（社区）座谈会，坚持“一镇一方案”“一村一方案”，逐一研究明确发展思路、举措，集中资源力量培育一批彰显东莞特色的典型示范。东莞市“百千万工程”指挥部聚焦“创先”“进位”“消薄”，构建“1279”典型引领工作体系，选树典型镇、典型村，以点带面，抓农村集体经济发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合，加快把短板变为潜力板，推动全市“百千万工程”开局起势、开局见效，让中国式现代化的美丽图景在东莞可感知、有共鸣。

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打造产业新引擎推动镇域高质量发展

在加快推动镇域高质量发展上，东莞坚持制造业当家，把镇域经济发展的着力点放在实体经济上。围绕新一代电子信息、新材料、新能源、数字经济、生物医药等战新产业高标准建设七大战新基地，加快推动镇域产业立新柱，今年1月至10月新签约引进项目171宗，实现产值941.81亿元。

以品牌化、高端化、绿色化为方向，推动食品、饮料、服装、家具等传统优势产业转型升级，涌现出麻涌粮油、慕思床垫、石排潮玩等转型升级典型，今年1月至10月全市食品饮料加工制造业工业继续保持较好发展势头，完成规上工业增加值132.42亿元，同比增长10.8%。在交通、能源、水利、环保、民生等重点领域，统筹谋划推进一批打基础、利长远、补短板的重大项目，推动项目加速落地。今年1月至11月，全市重大项目完成投资1220亿元，同比增长7%。为全面优化营商环境，东莞出台《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》，让企业和群众办事更加方便快捷。

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发挥联城带村优势建设现代城镇

东莞立足市直管镇体制机制特点，充分发挥镇街联城带村作用。出台《圩镇人居环境品质提升行动方案》，打造16个省级美丽圩镇示范样板镇，重点打造7个“美丽圩镇”市级示范项目，以示范引领提升美丽圩镇人居环境品质。

千方百计推动镇村百业兴旺，以镇街为主要阵地，将“乐购东莞”促消费活动与手机、家用储能、服装、食品等本地优势产品结合起来，充分挖掘新能源汽车、夜市经济、养老服务等消费潜力，加快盘活村（社区）闲置物业，多措并举帮助小门店、小作坊、小餐馆、小卖场稳定经营，让城市烟火气和市场活力更浓烈，全市1月至10月社消零总额3629.23亿元，增长3.1%。

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打造高度城镇化地区乡村振兴样板

东莞立足高度城镇化和农村集体经济发达的实际，努力打造高度城镇化地区乡村振兴样板。出台一系列方案和措施推进新型农村集体经济高质量发展，今年1月至10月，全市村组两级实现经营总收入243亿元、增长3.7%；村组两级集体总资产2617.4亿元、增长7.4%。

为推动“一二三产”深度融合，东莞出台扶持粮食生产13条措施，粮食面积、产量实现“五连增”。打造莞荔高端品牌，2023年全市荔枝销售总产值6.67亿元。以90家各级农业龙头企业为主体，形成石碣供港澳蔬菜产业集群、麻涌粮油产业集群等一批农业产业集群，年销售收入超过220亿元。目前东莞农产品加工产业拥有29个类别数万个品种，门类完整度高达90.63%。

为推动宜居宜业和美乡村建设，东莞出台了《东莞市村容村貌提升行动方案》，围绕“精细化、品质化、常态化”目标，大力开展洁净城市、擂台赛、攻坚战、“行走·品鉴东莞”等活动，抓好全域环境卫生整治。规划“莞邑拾光”10个主题乡村振兴示范带建设，串联32个镇街、274个行政村（社区），总长度达490公里。

示范

构建更高水平的东莞城乡融合发展格局

9月4日召开的东莞市“百千万工程”推进大会提出，东莞将以构建“1279”典型引领工作体系为牵引，即“打造1个城乡融合综合片区、2个典型镇、7个典型村，开展9大行动”，特别是选取南城街道与厚街镇面积约104平方公里的城乡接合部区域为市级综合示范片区，努力探索破解城乡二元结构治理难题，再造一张东莞新名片。

南城街道、厚街镇城乡接合部区域处于东莞三心交汇处，汇聚了东莞科技创新、传统产业转型、连片空间整备、乡村振兴示范带、荔枝特色农业等资源场景于一体；而从空间来看，又是城与乡接合、镇与镇接壤、生态与农村的过渡地区。通过“百千万工程”，这里也将成为东莞镇村优势再造，探索城乡融合发展、镇域协调发展体制机制改革的主攻点。

根据东莞市典型引领工作体系要求，南城以位于综合片区内的7个社区为实施主体，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年培育典型”的工作目标，立足综合片区的区位、空间、产业、生态、文化等资源禀赋，全面推进产业发展现代化、承载能力完善化，管理治理精细化、文化生活先锋化，各项民生事业迈上新的台阶，社会治理能力明显增强，城乡融合发展取得实质性成效。

南城将聚焦“环境优美、产业先进、社会和谐”，坚持规划先行、典型引领、以点带面，全力打造集新生产关系、新生活方式、新消费设施、新都市休闲、新田园乡村于一体的城乡融合综合片区，全力实现综合片区发展与城市发展的协同增效。

“创先”“消薄”双示范打造覆盖全市强镇经验

镇域经济是东莞经济社会发展的重要组成部分，也是“百千万工程”的关键点。根据东莞市“百千万工程”工作实施方案，东莞选取长安镇、洪梅镇作为镇域经济“创先”“消薄”示范。一个是经济强镇，一个是经济欠发达镇，选取一强一弱作为示范，重点突破，带动后进，整体跃升，形成覆盖全市的可复制可推广的强镇经验。

经过改革开放40多年的发展，长安积累了雄厚的产业基础，尤其是镇村经济比较发达，长安在发展过程中，积累的一些问题和短板，在全市具有一定的代表性。比如外来人口与户籍人口共生共荣问题、土地空间制约明显、公共服务供给存在短板、人才支撑有待强化等。为此，长安明确了现阶段推动“百千万工程”落地落实的总体目标任务是：构建“12359”的工作格局，2024年GDP突破千亿元大关。“1”是指一个总体目标，即2024年全力冲刺GDP破千亿元目标，打造东莞“百千万工程”“创先”典型镇。“2”指协同打造两个先行区：即北部总部经济生态片区、南部高端智能制造片区。“3”指协同打造三个典型带：即创新要素综合引领带、产城融合发展带、城乡风貌提升带。“5”指五个战略定位：即打造高质量产业发展标杆、高水平人才引育示范、高品质空间规划引领、社会治理现代化样板、高标准综合环境典范；“9”指九大行动计划，是市“百千万工程”九大重点任务的“长安实践”。

作为水乡功能区建设市直管镇体制先行区的试验田，洪梅镇近年来的多项经济指标位居全市前列。如今，再次担纲“消薄”示范先锋，洪梅干劲十足，提出打造1个典型镇、3个典型样板、3个典型村庄，开展9大行动。洪梅将持续推动产业结构优化、土地瓶颈突破、镇村面貌提升等，破解经济总量少发展底子薄、公共配套管理运营能力薄弱等个性难点问题，并把资源禀赋转换为洪梅实施“百千万工程”的特色亮点。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。东莞正以“头号力度”，发挥市镇体制特点、镇的优势、村的资源，对镇村产业、园区、科创、人才、综合环境、资源配置和各自特色进行“提质”与“融入”再造，在市级统筹下，构建更高水平的城乡融合发展格局。在市委、市政府的全力推动下，各镇村高位推进“百千万工程”，形成了热气腾腾的干事创业景象。

■新快报记者 杨英杰