投资94.6亿的大型肿瘤医院，『注销风波』后要转公立了…

来源：民营院长俱乐部

投资94.6亿的医院

“民办”转“公立”

投资94.6亿，曾因“假国企”背景引发社会热议的民办肿瘤医院，近日传来了新消息。

据中国新闻网报道，12月19日，河北省卫健委发布关于设置中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区(以下简称“廊坊院区”)的公示，信息显示该医院经营性质为政府办非营利性。

上述公示中，河北省卫健委称，经对中国医学科学院肿瘤医院提交的申请资料进行研究论证，拟同意设置非独立法人的中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区。

廊坊院区定级为三级专科医院，选址在廊坊经济技术开发区花园道67号。

而这个地址，根据中国新闻网记者的实地调查确定，正是此前引发舆论争议的中国医学科学院肿瘤医院河北医院(简称“河北医院”)的所在地址。

根据三年前的河北省卫生健康委此前批复，这家河北医院，是一家由中国医学科学院肿瘤医院、中冶吉信健康产业有限责任公司共同设置的非政府办非营利性医院，属于社会办医。

虽然2020年的批复上显示，河北医院设置床位只有600张，但另有相关介绍表示，河北医院总用地规模337亩，总建筑面积66.2万平方米，设计床位2600张。建设内容包括医疗、康养、科研三大部分，总额达94.6亿元，预计建成一家集综合医疗、教育、科研、预防功能为一体的国际一流、国内典范的号称“亚洲最大肿瘤医院分院”的三级甲等肿瘤医院。

此前，河北医院之所以陷入争议，主要源于出资方的身份背景以及涉及股权的一系列动作。

河北医院的举办方之一中冶吉信被质疑为假国企。经过核查，中冶吉信控股股东康和信注册资金来源不明，社保参保人数为0，股权变更亦存在疑点。法律专家表示，从现有信息看，康和信和其持股99.58%的中冶吉信的国企身份确实存疑。

2023年4月21日，据河北日报报道，河北医院项目3号综合住院楼主体结构封顶，但不久之后的2023年8月9日，河北医院就宣布拟注销。伴随着突如其来的注销，河北医院一时间因为其经营性质、医院多次更名、举办方是假国企、中国医学科学院肿瘤医院官网删去“河北医院”字样等一系列问题被推上了舆论的风口浪尖。

关于医院突然注销的疑点，当时有律师接受采访时推测，可能是原开办单位不想再开这家医院了，也可能是换一种开法，具体要看投资人和政府主管部门的决策。

而现在根据河北省卫健委最新发布的消息，应该是坐实了河北医院更名廊坊院区，“民办”转“公立”的结果。

对于河北省卫健委的最新公示，上海兰迪律师事务所高级合伙人孙芸律师向中新网介绍，民办非企业单位和政府非营利性单位是两种完全不同的性质，不能够通过变更登记的方式实现，而需要向卫健委取得新的批文，再办理新的注册登记。

从程序来看，原先的河北医院作为民办非企业必须先进行注销，目的是让原先存在问题的主体结束其生命周期，也终结其经营资格；同时其资产必须重新经过法定程序评估作价被收购之后，由政府重新组建新的医院主体。

不是个例

已有多家医院“民营转公立”

“民营院长俱乐部”了解到，近几年“民营”转“公立”的医院不止一家。

2021年1月，由房地产公司江苏众润投资建成的沭阳第二人民医院，在2018年因“经营不善”宣布破产后，经过两次拍卖后被一国资管理公司收购，最终回归公立医院序列。

2021年3月，四川省招标信息网有公告显示，广安市人民医院拟通过第三方中介服务收购广安华泰奎阁医院有限公司，又一家民营医院被公立医院拿下。

2021年4月，河南圣德医院被国企资本控股，更名“信阳市人民医院”，确定转换为公立医院。虽然医院口碑不错，但开业3年后还是被信阳市政府下属的信阳华信投资集团有限公司接盘入股，医院摆脱民营身份，成为了一家公立医疗机构。

2021年12月，郸城友谊医院因经营困难申请注销，后被郸城县第二人民医院收购，改建成为了郸城二院的新院区。

2022年4月，三级综合性医院洛阳东方医院产权转让协议签字暨洛阳市东方人民医院揭牌仪式举行，这标志着该医院正式回归公立医院序列，并重新组建市属东方人民医院。

今年11月，也有从2003年因托管改制成为民营医院的福州鼓楼医院，被鼓楼区卫生部门收回，回归公立的例子。

上述医院，有一些是当年参与公立医院改制的医院，改制成为了民营医院后，又改回了公立医院。民营资本入主改制医院，本来是政策鼓励的方向，但是受亏损，或是医院声誉受损、当地医疗建设规划变动等因素影响，这些医院“退私还公”。

民营医院改变性质并入公立医院， 继续经营，不至于让建好的院区成为烂尾楼，或是让工作多年的职工全部失业，不能算是一个特别坏的结局。但早些年激进参与改制的地区的“退私还公”，某种程度上还是会因为“吸虹效应”加剧当地民营医院的人才、病源压力，甚至是加重民营医疗投资人的焦虑。

另一方面，由于国内医疗资源分配不均，分级诊疗制度还不够完善，百姓喜欢前往公立大医院就诊，公立医院自身也有追求效益的需求，想要扩大规模、建设分院的公立医院不在少数。一些选址尚可、有着优质设施，但难以靠一己之力维持正常运营的民营医院，也会成为公立医院注入资金的目标。

不过医院最重要的还是医疗实力，无论性质如何，能办实事、看好病的医院才会成为百姓心中的好医院。

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