前天的文章发表后,有数位读者问:难道欧盟就不能想个办法,把匈牙利总理欧尔班赶下台吗?
欧盟还真不能这样干,欧盟要是都能把自己成员国的政府首脑赶下台,那欧盟这个政治经济共同体也就彻底没有了存在的必要。欧尔班再怎么样,他也是匈牙利人选出来的,匈牙利政府再怎么短视,这个国家也是欧盟和北约的成员国。欧尔班政府也算不上是authoritarian regime。
所以,欧盟不可能、也不应该采取办法去将欧尔班赶下台,欧盟要想点别的办法才行。什么办法?那就是欧盟内部改革呗,要废除一致同意的机制,而采用与多数决制度。当然不是简单多数决,比如,可以采用五分之四、六分之五的多数决制度。或者中止匈牙利的投票资格,不过这种方法是治标不治本。
其实我在前天的文章中,有下面这样一段话:
人们有时候会将解决(欧盟)麻烦的希望寄望于成员国政府与政治领导人的更换上,这确实是一个方法,但是也得碰运气,时间上也是不确定的,可能需要等上几十年,而任何事情,都是等不了那么久的,别说几十年了,大多数事情连几年都等不及。
寰宇大观察,公众号:寰宇大观察一个人就坏了26国的好事,欧盟该如何改革呢?
不出意外的话,欧尔班还能执政很久。他从2010年起,就开始第二次担任匈牙利总理了,然后直至今日。在去年,他所在的政党联盟又获得了议会199个席位中的135个,这是稳稳的多数。
到今天,欧尔班担任匈牙利总理已有13年多(在1998年至2002年也曾担任匈牙利总理,累计时间有17年多)。
欧尔班在2010年、2014年、2018年、2022年连续赢得匈牙利大选。所以,对于匈牙利而言,即使两年多后政府首脑换了人(可能性不大)、执政党恐怕还是欧尔班的那个党,政府的意识形态还是老样子。
我们不得不承认,欧尔班的想法,在匈牙利民众中,有着非常广泛的民意基础。
在这样的国家,你就不能指望欧尔班去职后,情况马上就会起到很大的变化。
匈牙利议会
可能有读者会问:为何欧尔班可以当那么久的总理呢?为何没有限制呢?
这是因为,匈牙利是议会制度,议会多数党或多数派选出政府首脑。在典型的议会制政府下,政府首脑的任期是不固定的,所以无法对任期作限制。
以英国和日本为例,常常在议会任期之中,首相就能换人。有些首相当一个月就下台了(比如特拉斯),有些首相当个几个月,而有些人能当10多年,横跨多个议会任期(比如撒切尔夫人)。
议会制国家的宪法,不会对总理(首相)任期做限制。但是,其实可以有别的办法。
比如日本自民党。
虽然日本国宪法没有对首相任期有限制,但是自民党自己对政党的总裁任期有限制。
由于自民党是日本众议院长期的多数党(五五年体制,自1955年以后,自民党只输过两次大选),所以,自民党的总裁就是当然的日本首相。(英国执政党的领袖也是当然的英国首相)。
岸田文雄之所以能当上日本首相,就是因为他是自民党总裁(前提是自民党得是众议院多数党)。而不是因为他是日本首相,所以才是自民党总裁,这个先后顺序不能乱。
其实,我有一个点子。对于匈牙利这样的议会制国家而言,虽然无法对政府首脑的任期有限制(因为任期长短不一),但是可以在任职天数上做文章:比如,累计担任首脑的天数不得超过4000天。为何用到了“累计”这个词呢?因为议会制国家里,政府首脑有时候会几度出任,比如丘吉尔、安倍、内塔尼亚胡、欧尔班等,因此要累计他们的所有任职天数。为何用的是“天数”,而不是年份呢?因为他们开始任职的时间、离职的时间都是不确定的,用“天数”就会方便计算。
算了,不说了,可能只会有10分之1的读者看到了这里。
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