瘦身更强身！广州“文旅体一证通”助力打造“国际演艺中心”

12月16日，广州市文化广电旅游局、黄埔区人民政府在宝能广州国际体育演艺中心举办“文旅体一证通”行政审批改革授牌仪式。仪式上，共有15家“穗演通”场馆、2家“穗园通”园区被评为首批“文旅体一证通”授牌单位。

广州文化娱乐休闲服务业延续强劲恢复性增长势头

今年来，广州“演艺之城”魅力非凡，众多游客为一场演唱会奔赴羊城。广州市文化广电旅游局也抢抓文旅消费强劲复苏“红利”，以高质量的政策环境和服务供给，促进文娱体育会展消费；更为文旅机构和企业“瘦身及强身健体”，在法治框架内进行原创性的探索，汇聚省、市、区三级文化旅游体育领域主管部门力量，兼顾市场主体、产品内容、消费群体等要素，以提升集聚和配置演艺资源要素能力，形成有为政府与有效市场“双向奔赴”的向心力，推行了“文旅体一证通”行政审批改革，实现文化旅游、体育、出版、电影等市场领域“多方共赢”的新局面。

据广州市统计局数据显示，今年前三季度，广州市规模以上文化及相关产业企业共3327家，合计实现营业收入近4050亿元，同比增长15%，持续上半年以来两位数快速恢复性增长势头，其中以接触型、聚集型服务为主的文化娱乐休闲服务业延续强劲恢复性增长势头。

据广州市文化广电旅游局介绍：下一步，广州市文化广电旅游局将联合公安、体育、市场监督管理等部门，健以此次授牌活动为新的起点，深入推进“文旅体一证通”落地实施，为持续“激活”广州文化旅游产业，瘦身更强身为准则，探索更多的便民服务。

什么是“文旅体一证通”？

2023年11月22日，市政府办公厅印发《广州市“文旅体一证通”行政审批改革工作方案》（以下简称《方案》），着力在减环节、优服务、强功能上下功夫，深入推进行政审批事项整合，做好包容审慎监管、信用监管，切实提振市场信心、激发消费活力，不断壮大文旅体产业新业态。

该《方案》适应营业性演艺市场强劲复苏态势，服务推动演艺市场繁荣发展、打造“国际演艺中心”目标，通过优化审批事项前置服务、健全事中事后监管，简化申报材料，优化审批流程，压缩审批时限，达到减环节、优服务、强功能的目标。

在工作目标方面，《方案》强调着力破解文旅体行政审批体制机制障碍，为审批流程“瘦身”、政务服务“强身”，降低政府行政成本和群众办事成本，为企业提供更为便捷的服务，提振市场信心、激发市场活力、促进市场消费，让市场主体多起来、活起来、强起来。

在工作内容方面，《方案》明确“文旅体一证通”是指政府作为审批主体，将相关行政许可事项整合，进行统一的可行性事前服务，在行政审批过程中简化申报材料，优化审批流程，压缩审批时限，达到减环节、优服务、强功能的目标。

“穗演通”实施后全年可承办演出场次将增加1/3

“穗演通”对营业性演出审批、大型群众性活动安全许可审批进行对接联调，实现申报材料的简化、审批流程的优化、审批效率的提升。对观众人数超1000人次以上、超5000人次以上的营业性体育场馆演出申请，文化部门审批缩短至5个工作日内，公安机关受理审批缩短至3个工作日内，在确保安全前提下，依法最大限度核定观演人数。

广州市黄埔区文化广电旅游局党组成员副局长陈淼表示：新型审批服务模式将极大便利营业性演出审批，吸引更多的大型营业性演出主办单位、演出经纪机构落户广州，推动产业链条不断优化、演艺市场体量不断壮大，让更多的文艺人才有场地排练、有舞台表演、有机会出彩，更好满足市民群众的观演需求。

据宝能广州体育演艺中心估算，“穗演通”实施后全年可承办演出场次将增加1/3。

南都记者现场了解到，首批获得授牌“穗演通”7 个体育场馆分别为宝能、广州体育馆、海心沙亚运公园、天河体育中心体育场、奥林匹克体育中心、大学城体育中心体育场、亚运城综合体育场等；首批“穗演通”8个演艺场馆为长隆大马戏、中山纪念堂、星海音乐厅、友谊剧院、蓓蕾剧院、广州大剧院、白云国际会议中心、融创大剧院等。

“穗园通”：41项审批事项融为一体，助力文化新业态激发新潜力

“穗园通”是由政府对园区、园区对其内部的经营主体进行统一的可行性事前服务，该项服务紧密贴合文化和旅游、体育深度融合发展趋势，将文艺表演团体、互联网上网服务、演出经纪机构、电影放映、高危体育、电视剧制作等领域41项审批事项融为一体。适用于具有独立法人资格、占地面积不少于7万平方米的综合业态园区。

据悉，该项服务将推动符合规定的园区（景区）、文化产业园区建设为集文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地，进一步优化文化领域创业兴业环境，激发文化产业市场主体积极性，创建一批特色鲜明、主业突出、集聚度高、带动性强的文化产业园区，为广大市民群众提供更多个性化、多样性、高品质文化产品和服务。

首批授牌“穗园通”的2家园区为长隆景区、黄埔对外文化贸易基地等。

黄埔、番禺区先行试点，探索全链条全流程监管机制

据介绍，黄埔、番禺区作为先行试点单位，将通过试点推进、细化监管、风险评估等有力措施积极推进“穗园通”“穗演通”落地。据了解，各级文化旅游体育主管部门将进一步细化方案，持续提升精准化、专业化、便利化服务质效，推动文化产业园区由要素集聚空间向创新发展平台转变，努力形成一批可复制、可推广的实践样板。

同时，将进一步完善服务监管机制，加强信用监管和日常监管，包容审慎监管，建立退出机制。对有重大风险隐患的企业，各级文旅体行政主管部门将撤回园区“文旅体一证通”及经营主体从事特定经营活动的许可，动态调整园区经营主体和演艺场馆名单。

采写：南都记者 肖阳

通讯员：穗文广旅宣