聚沙成“塔”　驰志“伊犁”

成都市检察机关与受援检察机关联合开展案件管理业务竞赛。

日常答疑过程中，成都市检察院案管办制作的相关工作指引。

　　“灼灼援疆路，浓浓兄弟情，感谢成都市检察院案管办同仁润物无声的温情和无私援助的深情，希望我们两院友谊绵长，今后的合作更紧密、更深入……”几天前，一封来自新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州检察院塔城分院（下称“塔城分院”）的信件，温暖着四川省成都市检察院案管办的每一个人。

　　塔城分院的揪心事

　　2023年4月16日，成都市检察院案管办四级高级检察官许杨来到塔城，刚走出机场就被塔城分院干警热情“包围”。“可把你盼来了，数据督查工作实践操作性太强，线上听了几次感觉不真切，还得请你手把手带着操练。”塔城分院综合检察业务部副主任张继文开心地拥抱着许杨说。许杨也被大家的热情感染，顾不得舟车劳顿直接开展工作。

　　提高数据准确率是塔城分院的揪心事，要想提高数据准确率，前提是全国检察业务应用系统角色配权正确。许杨在筛查中发现，部分单位混淆了检委会专职委员和副检察长的权限，错误配置导致案件审批流程出现问题，他悉心指导后仅用1天就修正了权限配置。要确保数据准确率，离不开全流程监督。第二天，许杨与同事逐一筛查塔城分院办理的560件案件，发现这些案件在案卡填录、案件流程、文书公开等方面都存在不少问题。“全国检察业务应用系统中的文书和案卡匹配关系比较复杂，案管部门必须弄清楚对应关系。”许杨说。

　　到塔城的第5天，基层检察院干警听说从成都来了专家，纷纷邀请许杨实地指导。塔城市检察院是城区院，案件数量大、人员少，案卡错填、漏填情况较普遍，经常被通报。许杨为塔城市检察院干警演示了如何使用统计报表筛查案卡漏填，以及文书和案卡错误对应等问题，丰富了案管部门的监管手段。乌苏市检察院虽然多次开展案件质量评查，但成效并不明显，许杨对该院近期评查的20余件案件进行复评，并建议评查程序和实体并重，将关注点放在案件处理决定上。4天时间里，许杨奔波1000多公里。回到成都后，许杨形成了5000余字的援疆报告。

　　找上门学习看家本领

　　2023年5月23日，塔城分院副检察长郭学林带领6名干警到成都交流学习。“案件质量评查是案管部门的主责主业，更是案管部门的看家本领。我们上次重点学习了流程监控、业务数据督查，数据准确率提高了不少。我们还希望尽快提高案件评查质量，这次来就是想重点学习这块内容。”郭学林开门见山说明来意。

　　彼时恰逢成都市检察机关对300余件不捕案件进行评查。评查开始前，成都市检察院案管办主任王菲将塔城6名干警与成都参与评查的10名评查员集中在一起，详细介绍评查思路和评查重点，并要求他们独自阅卷、发表评查意见、撰写评查报告。

　　“只有全流程参与案件评查，才能有最深刻的评查体验。”王菲强调。“我们刚开始观摩评查讨论时都比较紧张，不知道如何分析案件，后来听得多了、问得多了，才知道评查不仅要看案件内卷，还要看公安机关的侦查卷。尤其要重点从事实认定、文书制作、释法说理、履行法律监督职能等方面逐一评查。”回到新疆后，乌苏市检察院第三检察部主任张海龙向检察长汇报学习心得，随即对该院不捕不诉的33件案件进行专项评查。评查工作取得良好成效，得到该院党组和上级院的肯定。

　　“蓉塔热线”真的很热

　　“管好管理”是全国检察机关第二次案件管理工作会议提出的要求，但前提是有一批精通案管业务的专家能手。塔城地区检察机关案管人员一般都是身兼数职，业务量大、分身乏术，业务不精等是突出问题。

　　早在2022年8月，成都市检察院案管办就与塔城分院综合检察业务部建立了对口帮扶关系。因疫情防控原因无法及时派人实地指导，于是远程视频、电话就成了两地交流的常用方式，“蓉塔热线”自此诞生。“蓉塔热线真的很热，双方电话联系有80余次，开展远程培训10余次，大家反映都很好。”许杨作为援疆工作联络人，既是“蓉塔热线”的创立者，也是坚定守护者。

　　2023年7月，最高检案管办在北戴河召开联系点工作会议，因成都市检察院援疆工作成效显著，伊犁哈萨克自治州检察院案管办又成了成都市检察院的帮扶对象。同年9月，伊犁哈萨克自治州检察院党组副书记、检察长江阿别克·托力格泰带领该院案管办干警一行6人到成都交流学习，成都市检察院党组书记、检察长张树壮在交流时说：“受领援疆任务以来，我们始终把援疆工作当成一项政治任务来抓，把最高检援疆工作部署做细做实。针对你们的援助需求，我们将不遗余力予以支持，多为伊犁哈萨克自治州检察院培养业务骨干，努力使伊犁哈萨克自治州检察院案管工作进入全国案管工作中上游行列。”

　　随后，成都市检察院举办全市检察机关第四届案管业务竞赛，并邀请伊犁哈萨克自治州检察院和塔城分院干警共同参赛，两地35名干警通过视频连线方式参加竞赛。赛后，塔城分院干警李海涛感慨地说：“通过这次竞赛我发现了自身短板，业务数据分析考察的是不捕率指标，不仅要看得懂报表、算得来数据，还要找得准问题、提得出对策，这对我来说是个不小的挑战。此次参加竞赛和上次到成都学习，收获颇多。”

　　2023年11月15日，成都市检察院副检察长钱小军带领王菲一行来到新疆。此行的主要目的是落实三方沟通成果——分别与伊犁哈萨克自治州检察院和塔城分院会签《结对帮扶工作方案（2024—2026年）》，将帮扶工作固定化、规范化、具体化。

　　“案管援疆工作是成都市两级检察院今后一个时期的重点工作，我们将长期抓、持续抓，做到受援需求满足到位、资源力量支持到位、帮扶机制落实到位，同时还将向新疆的检察同仁学习好的经验做法，真正把案管援疆工作落到实处，促进两地案管工作共同实现高质量发展。”钱小军在新疆座谈交流时表示。

　　明月出天山，苍茫云海间。跨越海拔5000多米连绵的昆仑、天山山脉，穿越3000多公里从内陆盆地到西北边陲的距离，成都、伊犁、塔城三地案管干警正紧锣密鼓地落实最高检援疆工作推进会精神，携手奔赴在实现案管工作高质量发展的必经之路上。目前，成都市多个基层检察院已与伊犁哈萨克自治州13个基层检察院建立了结对帮扶关系。

（来源：检察日报）