防范校外培训机构“爆雷”倒闭！珠海出台新方案

南都讯 珠海香洲区瑞思英语“爆雷”、金宝贝国际儿童早教中心（华发商都中心）突然关停、休斯顿皇家芭蕾金湾校区“下午上课，晚上撤场”……日前，南方都市报陆续刊出珠海教培机构乱象调查系列报道，受到家长、主管部门等多方关注。

12月13日，珠海市教育局、珠海市科技创新局、珠海市文化广电旅游体育局、珠海市市场监督管理局联合印发《珠海市鼓励校外培训领域采用先学后付收费模式实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》明确了工作目标，将按照从小型校外培训机构到大型校外培训机构的推进路径，通过五年左右的努力，全市各区采用先学后付模式的校外培训机构数量显著增加，校外培训从业人员风险意识普遍增强，校外培训机构经营模式得到显著改善，“爆雷”倒闭事件大大减少，人民群众缴纳校外培训的资金安全得到切实保障。

珠海出台新方案

明确先学后付收费模式

《实施方案》提出的校外培训先学后付模式，指的是校外培训机构完全采用“先上课、后付费”的模式。从横向上看，指的是校外培训机构的所有课程、项目均采用了先学后付模式；从纵向上看，指的是某个培训项目的全部时间段之内，始终坚持上课在前、缴费在后（包括按次、按周期、按学期等），由学生家长在上课之后按照约定的渠道直接向培训机构支付培训费用（划拨资金）。

凡是没有同时满足上述两个要素的其他任何模式，均不属于先学后付的收费模式，而是属于预收费用模式。预收费模式必须严格按照教育部等六部门关于校外培训预收费的要求进行资金监管。完全采用先学后付模式的培训费用不属于预收费，但是各区应当科学界定校外培训机构预收费模式与先学后付模式的区别，防止校外培训机构以虚假的先学后付模式规避预收费资金监管。

鼓励校外培训机构

采用先学后付模式

《实施方案》中提到，对于完全采用先学后付模式的校外培训机构，有以下激励措施：一是完全采用先学后付模式的校外培训机构不用做资金监管。实行校外培训机构资金监管的目的是确保剩余培训费用安全，监管的资金范围限于校外培训机构预收的培训费用。对于完全采用先学后付模式的非学科类校外培训机构，不存在预收费用风险，不用做资金监管。

二是完全采用先学后付模式的校外培训机构自主确定培训协议。国家法律规定，合同包括书面合同、口头合同，因培训机构与学员（或监护人）已事先口头达成“先上课、后缴费”的约定，且上课后再收费已说明校外培训机构完成了课程交付，学员（或监护人）对其予以认可并缴纳费用，所有环节均已完成。因此，对于上述完全采用先学后付模式的非学科类校外培训机构，不要求使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，条件具备的可以不签订书面合同。

三是完全采用先学后付模式的校外培训机构减少检查或者免于检查财务资金有关事项。鼓励采用“先上课、后收费”模式，对此类培训机构落实《广东省教育厅关于切实解决面向中小学生的非学科类校外培训机构审批工作系列问题的通知（二）》（粤教监管函〔2023〕6号）中第三大点关于非学科类培训机构的财务整改要求、第六大点的创业和运营评估要求以及校外培训机构有关“平安消费”、预收费监管、财务资金等要求，各区可减少检查频次或者免予检查。

四是优先推广典型经验。完全采用先学后付模式的校外培训机构优先享有典型案例和其他经验介绍资格。各区要高度重视，鼓励引导采用先学后付模式的校外培训机构规范发展，在典型案例和其他经验介绍等方面对采用此类模式的机构予以优先采用和推广。

五是鼓励机构参与政策咨询。加强直接面向先学后付模式的校外培训机构举办者的政策发布和解读引导。支持各级教育行政部门和其他职能部门邀请先学后付模式的培训机构开展咨询，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥先学后付模式培训机构的作用。

推进先学后付模式

在珠海落地实施

《实施方案》中要求积极稳妥推进先学后付模式在珠海落地实施。一是保障机构合法权益。支持校外培训机构采用“上一次课、给一次钱”的先学后付模式，支持校外培训机构从部分培训项目探索尝试后再逐步推广到全部培训项目，支持校外培训机构从一个教学点试点成功后推广到所有教学点。支持完全采用先学后付模式的校外培训机构与学员自主签订合同，对于机构完成履约、按时保质提供培训服务后无法收取的钱款进行追偿，通过法律手段维护自身合法权益。

二是逐步确定唯一模式。校外培训机构可自主选择采用先学后付或者预收费用两种模式之一，校外培训机构可从同时采用或者混合采用两种模式（包括全部或者部分课程、全部或者部分学员采用先学后付）逐步过渡到全部课程、全部学员实行先学后付，最后确定全部课程采用先学后付后，应当在一定时期内保持稳定。

三是其他要素纳入监管。采用先学后付模式的校外培训机构除了资金（收费）之外，其他方面（包括机构信息、从业人员、培训材料、收费价格等）应当纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台，接受监管。

广东省校外培训领域鼓励先学后付收费模式政策解读

1.问：万一校外培训机构以所谓先学后付的名义，躲避监管怎么办？

答：广东省所说的校外培训先学后付模式，指的是校外培训机构完全采用“先上课、后付费”的模式。从横向上看，指的是校外培训机构的所有课程、项目均采用了先学后付模式；从纵向上看，指的是某个培训项目的全部时间段之内，始终坚持上课在前、缴费在后（包括按次、按周期、按学期等），由学生家长在上课之后按照约定的渠道直接向培训机构支付培训费用。凡是没有同时满足上述两个要素的其他任何模式，均不属于先学后付的收费模式，而是属于预收费用模式。预收费用模式必须严格按照教育部等六部门关于校外培训预收费的要求进行资金监管。

另外，采用先学后付模式的校外培训机构除了资金（收费）之外，其他方面（包括机构信息、从业人员、培训材料、收费价格等）均需纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台，接受监管。也就是说不管是采用哪种收费模式，培训机构都要纳入监管范围，区别只是在于其中的资金和财务，检查和监督的要求存在差异。

最后，校外培训机构只能采用一种模式。校外培训机构自主选择采用先学后付或者预收费用两种模式之一，但是只能选择其中之一，不得同时采用或者混合采用两种模式，且采用其中一种模式后，应当在一定时期内保持稳定。对于违反上述规定的，不论是哪种模式的校外培训机构，监管部门都将对其依法予以处罚。家长可以通过该网址（http://edu.gd.gov.cn/ztzlnew/xxl/tzgg/content/post_3532732.html）进行投诉举报。

2.问：上面规定的先学后付模式，要求学生家长在上课之后按照约定的渠道直接向培训机构支付培训费用，这是出于什么考虑呢？

答：先学后付模式要求学生家长在上课之后按照约定的渠道直接向培训机构支付培训费用（划拨资金），主要是吸取了近年来预收费资金监管的教训，最大程度上遏制其他不法机构变相采用各类“金融贷”“信用贷”、预授权冻结资金等方式，打着“先学后付”“0元上课”等名义来骗取学生家长的费用、套取或者沉淀资金到第三方平台、损害学生家长的征信状况。因此，只允许两种方式：一是广东省所要求的完全采用先学后付的模式，学生家长在上课之后按照约定的渠道直接向培训机构支付培训费用（划拨资金）。如果不具备上述条件，那么只能选择第二种方式，就是纳入教育部资金监管平台的模式，接受严格的资金监管，不存在其他第三种模式。

3.问：采用先学后付模式的校外培训机构，往往无法推行“量大从优”的销售方式，学生家长得不到价格优惠？

答：这个观点存在很大的误区，在这里进行说明。

第一，校外培训（尤其是非学科类校外培训）行业并不是暴利行业。包括艺术、体育、科技等类别在内的非学科类和学科类校外培训行业市场竞争非常激烈，市面上有大量各种类型的培训公司，获客成本、场地租金、员工薪酬、教育研发等成本高，利润薄。一些第三方咨询公司的数据显示，非学科类培训行业在去除所有成本之后，利润率一般不到20%。

第二，线下的校外培训行业并不具备规模越大成本越低的说法。由于市场竞争激烈，每个培训班的学生人数不可能太多（尤其是艺术、体育行业），否则同一个班的人员太多会影响课堂质量，学生家长不会报名。人数越多，教师、场地面积等都必须相应增加，并不具备规模越大、单个成本越低的说法（线上培训除外）。

第三，“双减”之后校外培训机构基本没有融资渠道。不少校外培训机构采用大幅度打折，甚至以七折、六折的优惠来吸引学员，几乎都是用前面预收的学费来支撑，存在很大的经营风险。市场运营发展的规律显示，凡是不惜一切代价拼命获客，甚至七折六折也要招生的，如果没有外部的融资手段（现在国家已经严控资本化运作培训行业），是风险很高的一类机构，长期下去难以为继。真正的校外培训应当注重教育质量、教学水平，通过诚实劳动和良好的服务来实现长期健康的发展。同时也提醒广大消费者尤其是学生家长不要片面贪图校外培训折扣优惠，从源头上树立风险防范意识，科学、理性报名参加培训。

采写：南都记者 陈栋 朱鹏景