【全省新时代“枫桥式工作法”】泉州石狮：“排、调、防”并举化解劳动争议工作法护航法治化营商环境

为以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新，中共福建省委政法委员会对全省28个新时代“枫桥式工作法”先进典型进行了通报表扬。今天，我们一起来看泉州市石狮市锦尚镇篇——

泉州市石狮市锦尚镇作为典型工业镇，下辖5大产业园区。近年来，随着产业集聚发展，园区劳动争议多发易发，占全镇矛盾纠纷总数近七成。对此，锦尚镇以石狮市与政和县山海协作的产业载体——政和产业园等为试点，探索“园区枫桥”新实践，打造劳动争议“一站式”调解新平台，实现劳动争议就地化解，有力保障辖区和谐稳定。政和园业委会（锦尚中小企业创业发展促进中心）被评为省级金牌协调劳动关系社会组织，相关做法获《人民日报》《法治日报》《人民公安报》等报道。

打造劳动争议“一站式”调处平台

针对园区劳动争议多点散发的特点，把调处场所建在园区“家门口”，推动矛盾纠纷就地解决。

搭好阵地。在政和产业园建设占地1800平方米的“一站式”综合治理中心，整合园区劳动争议调解中心、职工法律服务一体化基地、公共法律服务驿站、政和园警务室等入驻办公。中心设受理服务大厅、调解室、普法超市、法务驿站、邻里法庭等功能区，打造劳动争议15分钟服务圈，2022年以来累计接待服务企业及职工2800多人次。

↑园区企业管理人员前来娥姐调解室咨询经济纠纷相关法律法规

聚合力量。构建园区劳动争议化解工作党建联盟，整合镇村、派出所、司法所、法院、工会、人社、社会组织等部门定期对复杂劳动争议开展会商研判；集结园区物业、和谐社会促进会、商会等力量组建群防群治、法务护航、综合执法等10支队伍，助力劳动争议调处。

落实考核。建立劳动争议多元化解工作考核制度，将劳动争议排查化解纳入绩效考核体系，实行“一月一报、一季一查、半年一考”，考核结果与绩效工资相挂钩；按照劳动争议案件简易、一般、重大类别，分别给予50元、150元、500元调解补贴，纳入市财政预算，及时兑现调解奖励，保障调解工作良性运转。

构建劳动争议常态化排查格局

针对园区劳动关系复杂、纠纷易发等特点，构建三项排查机制，实现劳动争议排查在早、发现在小、处置在前。

警力融合助力常态摸排。依托园区警务室，建立园区联防联控工作机制，推动挂钩园区镇领导、镇干部、村干部、网格员及派出所民警、辅警联动协作，对厂区、宿舍区、楼栋、商业区等实行“点对点”包干，每周开展入企入户走访，及时排查纠纷隐患。2022年以来，园区队伍主动摸排欠薪、工伤等纠纷42件，及时发现化解在萌芽状态。

↑锦尚镇政和园服务大厅就近为企业、群众提供涵盖网格管理、矛盾化解、综合法务等100多项便民服务项目

自治融合助力源头摸排。指导园区企业成立业委会，推动引导企业把劳动争议预防排查调处写进组织章程，推行园区“一企业一劳动争议调解专员”，培育一支由56人组成的企业专员自治队伍，主动开展企业日常劳动争议排查。2022年以来，企业自主排查纠纷98件，实现厂内就地解决。

线上融合助力全面摸排。借助智慧石狮管控平台、“i石狮”小程序等载体，结合矛盾纠纷“报单、派单、办单、跟单、结单”流转，第一时间全盘掌握日常摸排、警情、12345便民热线等各类渠道劳动争议风险隐患，促进线上快速跟踪溯源处置。

健全劳动争议多元化调处机制

坚持多元参与、多管齐下、多措并举，切实把劳动争议化解在萌芽状态，2022年以来调处园区劳动争议367起，成功率100%。

专业调处解纷。引入“两庭两室”（劳动仲裁庭、劳动法庭、职工法援室、调解工作室）专业力量，实现司法确认、庭前调解、仲裁诉讼等三项程序“一网”办理，提升调处质效。2023年5月，某园区在建厂房与工程施工方及工人发生劳资纠纷，因牵涉复杂的债权债务关系，园区迅速协调法院参与，启动法官远程调解，加快了纠纷解决。

↑石狮市锦尚镇举办法治沙龙活动

说事评理解纷。建立劳动争议“调解+评理”机制，依托“娥姐调解室”，让具有人缘、地缘优势的知心大姐李翠娥发挥“厝边人解决厝边事”作用；从园区企业人大代表、公司高管、员工老乡群体中推选31名劳动争议评理员，对较为复杂纠纷“评评理、说说情”，让大事化小、小事化了。

体检防治解纷。成立 “法小二”护企志愿团，联合市劳动保障监察大队开展劳动检查进园区活动，为企业劳动合同签订、社会保险办理、用工管理等提供公益性法治体检；举办“强产兴城”法治沙龙，邀请劳动仲裁员、调解员、律师为企业防范劳动争议开展“三方坐诊”，指导企业合法合规经营，协助化解劳动争议。

普法赋能解纷。策划举办园区企业职工趣味普法运动会、企业职工普法亲子游园会等特色活动，开展中秋、国庆、新春招聘会等劳动普法活动38场，推出“律师面对面”每周轮值服务，累计帮助企业职工670多人次提供劳动法律咨询服务，开设园区法律大讲堂，创设园区“锦绣说法”直播普法栏目，以法治宣传助力劳动争议预防调处，全力构建园区和谐劳动关系。

来源：泉州市委政法委 泉州石狮市委政法委

责编：赵淑琳

审核：方琮 高奇

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