河南往事：深圳警方挂横幅专打“河南籍团伙”成被告，结局如何？

河南，中国人口大省，人口规模居全国第三位，劳务输出居全国首位。河南人具有勤劳吃苦、忠义朴实、侠义随和等性格特点。改革开放以后，河南人纷纷离开家乡，走南闯北，谋生创业。在广东等沿海等地区形成了较大规模的势力。

或许是各行各业河南人太多，在一些地方，河南籍的部分害群之马也在损害河南人在外的形象。2000年左右，河南人的口碑慢慢变差。有人认为河南人不务正业、坑蒙拐骗、敲诈勒索、拉帮结派，破坏了当地治安环境。

笔者曾经在广州等地，看见过一些企业的招工广告，上面赫然写着：“河南人不要”！对河南人的偏见和卑视由此可见一斑。后来政府出面干预和警告，认为有地域卑视之嫌且涉嫌违法，企业才不敢再打出这类广告。但排斥河南人的现象还时有发生，只是程度不同而已。

言归正传。今天要说的这段往事，曾经是轰动全国和引起巨大争议的卑视河南人的事件，也是我国历史上首例地域卑视案件，引发社会广泛关注。

2005年3月8日，深圳市龙岗区辖区的怡丰路黄龙港市场附近，几条醒目的标语引起了人们的注意。上面写着“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”和“凡举报河南籍团伙敲诈勒索犯罪、破获案件的，奖励500元”等内容。条幅挂出后，招致不少市民非议，更引起了河南人的不满和愤慨。

3月30日，《南方都市报》以《派出所悬挂打击河南籍犯罪团伙横幅惹争议》为题领先对事件做了报道。随后被全国多家媒体转载。虽然当时互联网还不发达，但仍旧引起网民热议，并迅速发酵成为全国关注的热点舆情事件。

4月15日，在河南某律师事务所任职的河南籍公民李东照、任诚宇以侵害二人名誉权为由，将深圳市公安局龙岗分局告上法庭。二人认为，被告下属的龙新派出所对二原告家乡的地域卑视和整个河南籍人群的否定评价，严峻违背宪法关于“法律面前人人平等”的基本原则，损害了二原告家乡及所有河南籍中国公民、河南籍侨民的声誉和名誉。要求法院判令被告依法就其侵权行为对二原告公开赔礼道歉，并将道歉内容在人民法院认可的国家级新闻媒体上刊登。

深圳市公安局龙岗分局政治处主任吴周伟就横幅事件对媒体做出了回应和解释。吴周伟说，2004年底以来，龙新派出所在龙岗街道办事处辖区，打掉了5个敲诈勒索团伙，抓获了17个犯罪嫌疑人，均为河南籍。

龙新派出所一位罗姓副所长说，此事为民警所为，派出所并不知情。之所以挂出横幅，可能是出于两种考虑，一是为了提醒辖区居民，二是震慑犯罪分子。

当事民警事后解释，3月份，河南籍成员参与的敲诈勒索活动又有所抬头，群众怨声载道，又不敢出来指证。为了压住这股歪风，勉励更多群众举报，在未向派出所汇报的情况下，擅自制作了横幅并悬挂在敲诈勒索较为严峻的黄龙港市场一带。而据记者了解，当事民警还被评为上一年度优秀民警。

深圳市公安局龙岗分局局长刘宽志在接受记者采访时表示，承认工作失误并致歉。“损害了河南人的感情，我们表示由衷的歉意。”

龙岗分局还专门召开会议，反省和检讨横幅事件。随后警察挨家挨户走访派出所辖区的河南籍居民，向他们表示歉意。事态渐渐平息。

深圳大学法学院副教授彭勃认为，警方的标语会引起河南人的强烈不满，警方在打击犯罪活动时，存在地域和籍贯卑视。在打击犯罪问题上，应以行为来推断，不是以身份和籍贯来推断。警方在横幅中将出身作为一个犯罪特点来强调，会造成一种对犯罪分子籍贯的卑视，有违宪法原则。

2006年2月，郑州市高新区人民法院对此案进行了调解。在法院的主持下，当事人双方自愿达成如下协议：被告深圳市公安局龙岗区分局，向原告河南籍公民任诚宇、李东照赔礼道歉，原告任诚宇、李东照对原告深圳市公安局龙岗区分局表示谅解。原告自动放弃其他诉讼请求。

至此，轰动一时的全国首例地域卑视案调解结案。