用“小窗口”打开“大视野” 黑河提升政务服务水平助力优化营商环境

□王彤 本报记者 邵晶岩

12月的黑河寒意正浓。赶在早晨上班前，市民李先生就走进黑河市政务服务中心。政务服务中心提前半小时开门“纳客”，一个小调整，调出冬日里的暖流。还没到办公时间，李先生坐在休息区，检查手里的材料。

今年，按照省委省政府的有关部署要求，黑河市持续深化“放管服”改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，着力打造市场主体和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最低、便利度最优、满意度最高的“六最”特色营商品牌，努力用政务服务“小窗口”，打开优化营商环境“大视野”。

科学整合 让服务时效“快”一步

前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。黑河市政务服务通过盘点梳理、科学整合、流程再造等方式，努力实现办事环节最简、时限最短，让服务“快”一步，也抓住了优化环境的关键所在。

“我在不同城市开办过多家企业，但在黑河是第一次，没想到原本需要30天才能办完的危险化学品经营许可，在黑河自贸片区政务服务大厅一天就办完了，很快，而且大厅里有很多家单位，想办什么业务一站就解决了。”黑河宏典能源有限公司的法人代表曹江磊说。

今年，黑河自贸片区实现了审批事项平均办理时限压缩1/3以上，承诺时限与法定时限相比压缩50%以上。针对企业投资项目面临的审批时间长、材料多、程序繁等痛点、难点、堵点，推出了集中事项减窗口、全链条事项进专区和优化流程减时限等一系列改革举措，使审批过程更加快速和便捷，市场主体获得感明显增强。

在黑河市政务服务中心综合服务大厅，记者看到7个挂有“业务说明书”的特殊窗口，服务中心负责人马洁指着窗口上方的液晶屏说：“今年，我们中心全面推进业务整合和流程再造，经科学整合，开设了这7个综合受理窗口，可受理综合咨询、跨省通办、省内通办等业务。依托‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’工作模式，企业和群众可享受精准高效的‘组合式’服务。”

延伸“触角” 让服务向前“迈”一步

为进一步深化“放管服”改革，黑河市政务服务相关部门从改革体制机制、创新工作模式、数字赋能等方面入手，努力实现办事材料最少、费用最低、便利度最优，让服务向前“迈”一步。

今年9月20日，黑河市春兴贸易有限公司在哈尔滨拿到了全省首张“异地通办通取”营业执照，这得益于黑河自贸区在全省率先推出外资企业营业执照“异地通办通取”服务。企业代表称赞道：“这项举措省时省力，让外籍人士不用再往返一趟黑河，就近就能办黑河的外资企业。”

正如企业代表所言，此举不仅打破了营业执照受理、领取的地域限制，还减轻了企业异地办事成本，实现了审批模式和审批效率的双向突破。

黑河各窗口单位也积极推出延伸服务：黑河市市场监管局推出“歇业一件事”改革，为市场主体提供“一套材料、一窗受理、并联审批”的集成服务模式；黑河市不动产登记中心推动“不动产登记+N”延伸服务，将不动产登记拓展到多个办理场景；黑河市政务服务中心升级改造24小时政务服务自助办理厅，新增交管业务受理制证一体机等6台自助设备……一个更便捷、更高效、覆盖面更广的“服务不打烊”幸福圈正在形成。

真心为民 让服务离群众“近”一步

今年，黑河市政务服务中心从细微处着手，从进门到出门，细心的改变随处可见，进一步提升了企业和群众的满意度。

在通江路这段办公场所集中的地方，为让办事群众一眼就能找到正门位置，新挂“黑河市政务服务中心”标牌，并在大厅内重新设计并制作入驻窗口位置指示标牌、宣传图板等，方便群众找到业务窗口。办理审批服务的外国投资者和外商投资企业，按照中、英、俄对照引导也能轻松找对窗口。加大的上下楼电梯指示标牌，让群众办事过程更“顺畅”。

服务改进温暖人心。一进门，窗口工作人员面带微笑，让人如沐春风；使用统一叫号机器，工作人员迅速帮群众叫到相应窗口的号牌；新增加的一排排座椅让群众随时可以坐下来休息；设备齐全的母婴室，让带娃宝妈不再尴尬。

工作制度清晰严格。严格落实首问负责制度、一次性告知制度、限时受理服务制度等，制发《黑河市政务服务中心帮办代办工作制度》《黑河市政务服务中心窗口工作人员服务行为规范》和《黑河市政务服务中心巡查工作制度》。制度刚性约束，窗口工作人员聚堆聊天的现象不见了，着装更规范了，文明用语更多了，与群众交流也更亲切了。

尤其是该中心结合“一网”“一门”“一次”改革，制定出台帮办代办工作制度，受到了企业和群众的广泛认可。

95后的何佩瑶是帮办代办窗口的业务员，她告诉记者：“一次一位老人拨通了咨询热线，想让我们为她去世的儿子帮办医保清退业务，遇到白发人送黑发人的事，我们都很心疼。”明确老人诉求后，根据帮办制度，何佩瑶很快为老人办好了业务，老人十分感激。事后，何佩瑶由衷地感慨：“这份工作可以帮助到很多企业和群众，每一次得到满意的反馈，都加深了我对‘为人民服务’五个字的认识。”